‘स्टील के इन पुरुषों और महिलाओं के लिए सुरक्षा कवर’: कर्नाटक मंत्री लाड टू न्यूज़ 18 के रूप में कैबिनेट ने गिग वर्कर्स बिल को साफ किया – News18

आखरी अपडेट:12 अप्रैल, 2025, 06:00 है

लाड ने कहा कि गिग अर्थव्यवस्था में लोग अपने जीवन के 15-20 साल बिता रहे हैं, जो दिन में 10-12 घंटे काम कर रहे हैं, बड़ी मात्रा में कार्बन डाइऑक्साइड को सांस लेते हैं। कर्नाटक में लगभग 2.3 लाख गिग श्रमिकों के साथ, राज्य सरकार का कहना है कि बिल उन्हें देने के बारे में है …और पढ़ें

कर्नाटक सरकार ने विधानमंडल सत्र की प्रतीक्षा किए बिना बिल को लागू करने के लिए एक अध्यादेश को लागू करने का फैसला किया है। प्रतिनिधि छवि

कर्नाटक अपने टमटम श्रमिकों के लिए एक सामाजिक सुरक्षा योजना प्रदान करने के लिए कानून को लागू करने के लिए तैयार है। 11 अप्रैल को, राज्य कैबिनेट ने कर्नाटक प्लेटफॉर्म-आधारित गिग वर्कर्स (सोशल सिक्योरिटी एंड वेलफेयर) बिल, 2024 को मंजूरी दे दी, जिससे यह देश में इसे लागू करने वाला पहला राज्य और दूसरा राजस्थान के बाद इस तरह के कानून को पारित करने के लिए।

कर्नाटक सरकार ने विधानमंडल सत्र की प्रतीक्षा किए बिना बिल को लागू करने के लिए एक अध्यादेश को लागू करने का फैसला किया है। राजस्थान, जो एक कांग्रेस सरकार के अधीन था, ने जुलाई 2023 में एक समान बिल तैयार किया और पारित किया, लेकिन पार्टी ने उसी वर्ष दिसंबर में सत्ता खो दी। बाद की भाजपा सरकार ने बिल को लागू नहीं किया, कर्नाटक के लिए यह मार्ग प्रशस्त किया कि यह एक अध्यादेश के रूप में इसे स्थानांतरित करने और इसे एक कार्यान्वयन योग्य कानून बनाने के लिए पहला व्यक्ति बन गया।

बिल ने प्लेटफार्मों द्वारा किए गए प्रत्येक भुगतान पर 1-2% का कल्याण शुल्क जनादेश दिया, जो कि उनके लाभ के लिए एक समर्पित फंड बनाता है। कर्नाटक गिग वर्कर्स वेलफेयर बोर्ड इन फंडों को इकट्ठा करने और प्रबंधित करने के लिए स्थापित किया जाएगा, जिसका उपयोग सामाजिक सुरक्षा लाभ प्रदान करने के लिए किया जाएगा – जिसमें दुर्घटना और मृत्यु मुआवजा, मातृत्व सहायता, बच्चों के लिए शिक्षा सहायता, आवास, भविष्य निधि, कौशल विकास और वृद्धावस्था सहायता शामिल है।

कर्नाटक के श्रम मंत्री संतोष लड ने News18 को बताया, “यह कानून महत्वपूर्ण है क्योंकि यह एक टमटम कार्यकर्ता के जीवन को सुरक्षित करता है। यह एक टमटम कार्यकर्ता का बलिदान है, जिसकी पिछली बहुराष्ट्रीय कंपनियां पैसा कमा रही हैं। हम इस गिग अर्थव्यवस्था का निर्माण करने वाले इन स्टील के इन बहुत ही पुरुषों और महिलाओं के लिए सुरक्षा कवर प्रदान कर रहे हैं।”

उन्होंने कहा कि टमटम अर्थव्यवस्था में लोग अपने जीवन के 15-20 साल बिता रहे हैं, जो दिन में 10-12 घंटे काम कर रहे हैं, बड़ी मात्रा में कार्बन डाइऑक्साइड को सांस लेते हैं। ऐप कंपनियों ने सिर्फ एप्लिकेशन विकसित किया है; बाकी जिम्मेदारी टमटम श्रमिकों पर आती है। “हम उनके लिए एक सुरक्षा जाल बना रहे हैं,” लाड ने कहा।

फूड डिलीवरी, राइड-शेयरिंग, और ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म जैसे स्विगी, ज़ोमैटो, ओला, उबेर, अमेज़ॅन और फ्लिपकार्ट को अपने डिलीवरी और राइड-शेयर पार्टनर के लिए किए गए प्रत्येक लेनदेन के आधार पर इस फंड में योगदान करना होगा।

कर्नाटक में लगभग 2.3 लाख गिग श्रमिकों के साथ, राज्य सरकार का कहना है कि बिल उन्हें अपने लचीले काम की स्थिति में बदलाव किए बिना एक बुनियादी सुरक्षा जाल देने के बारे में है।

लेकिन इस कानून का मार्ग सुचारू से दूर रहा है।

बिल को पहले विभागों द्वारा उठाए गए चिंताओं को दूर करने के लिए कुछ समय के लिए बैक बर्नर पर रखा गया था-विशेष रूप से आईटी-बीटी और वाणिज्य और उद्योग। मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने दिल्ली में कांग्रेस नेता राहुल गांधी के साथ इस पर चर्चा करने के बाद वापस आ गए और उन्हें एक राजनीतिक रूप से आगे बढ़ा।

आईटी-बीटी और वाणिज्य विभागों द्वारा उठाई गई आपत्तियों को संबोधित करने के लिए, श्रम विभाग ने कैबिनेट निकासी प्राप्त करने से पहले बिल में महत्वपूर्ण बदलावों की एक श्रृंखला की।

मुख्य चिंताओं में से एक यह था कि बिल ने टमटम श्रमिकों और पूर्णकालिक कर्मचारियों के बीच की रेखा को धुंधला कर दिया, विशेष रूप से औद्योगिक विवाद अधिनियम के संदर्भ के साथ।

श्रम विभाग ने उस खंड को पूरी तरह से हटाकर जवाब दिया और यह स्पष्ट किया कि बिल पारंपरिक श्रम कानूनों को न्यूनतम मजदूरी या स्थायी आदेशों को लागू नहीं करेगा। इसके बजाय, यह गिग श्रमिकों को एक सीमित नियोक्ता-श्रमिक संबंध के साथ एक अद्वितीय श्रेणी के रूप में मानता है, केवल उन्हें बुनियादी सुरक्षा प्रदान करने के लिए। अधिकारियों ने हाल ही में एक कर्नाटक उच्च न्यायालय के फैसले की ओर इशारा किया, जिसमें स्वीकार किया गया था कि नियंत्रण प्लेटफार्मों के स्तर पर गिग श्रमिकों पर है।

एक अन्य बिंदु जो उठाया गया था, वह पहले के मसौदे में आपराधिक देयता खंड था, जिसने गैर-अनुपालन के लिए कंपनी के निदेशकों के खिलाफ आपराधिक कार्रवाई का प्रस्ताव रखा था।

वाणिज्य विभाग ने कहा कि यह निवेशकों के विश्वास को गंभीर रूप से प्रभावित कर सकता है। श्रम विभाग ने प्रावधान को छोड़ दिया, इसे एक ऐसी प्रणाली के साथ बदल दिया जहां अपराधों को जटिल किया जा सकता है और अभियोजन को सरकारी मंजूरी की आवश्यकता होगी। श्रम विभाग ने स्पष्ट किया कि विधेयक निरीक्षकों को नियुक्त करने, उत्पीड़न या अतिशयोक्ति के बारे में चिंताओं को समाप्त करने के लिए कोई प्रावधान नहीं करता है।

आईटी विभाग ने मूल केंद्रीय लेन -देन सूचना और प्रबंधन प्रणाली (CTITS) पर भी आपत्ति जताई थी, इसे अत्यधिक और घुसपैठ कर रहे थे। इस प्रणाली को अब कल्याण शुल्क सत्यापन प्रणाली का नाम बदल दिया गया है। मैनुअल डेटा सबमिशन के बजाय, यह सुरक्षित एपीआई-आधारित एकीकरण पर निर्भर करेगा और केवल उन डेटा का उपयोग करेगा जो प्लेटफार्मों को पहले से ही उनके संचालन के हिस्से के रूप में एकत्र करते हैं।

एल्गोरिथ्म पारदर्शिता के पहलू ने भी एक समझौता किया। प्लेटफार्मों ने तर्क दिया कि एल्गोरिथ्म लॉजिक का खुलासा करने से व्यापार रहस्यों का खुलासा होता है और यह भी सेबी मानदंडों का उल्लंघन कर सकता है। दूसरी ओर, श्रमिक और यूनियनों, इस बात पर स्पष्टता चाहते थे कि कैसे भुगतान, दंड और कार्य असाइनमेंट तय किए जाते हैं। अंतिम बिल एल्गोरिथ्म पारदर्शिता पर केवल दो बुनियादी खंडों को बरकरार रखता है – मालिकाना डेटा का खुलासा किए बिना श्रमिकों को कुछ अंतर्दृष्टि देने के लिए पर्याप्त है।

प्लेटफ़ॉर्म कंपनियों ने अनुबंध नियमों के बारे में भी चिंता जताई, जिसमें 14-दिवसीय नोटिस अवधि और ऑर्डर रद्द करने पर प्रतिबंध शामिल हैं। अंतिम बिल इन प्रावधानों को आसान बनाता है, जिससे मॉडल अनुबंध केवल सलाहकार बन जाते हैं। नोटिस अवधि अब आपात स्थितियों में वैकल्पिक हैं, जिससे प्लेटफार्मों को अधिक लचीलापन मिलता है।

प्लेटफार्मों के लिए एक बड़ी चिंता कल्याणकारी शुल्क थी, जो उन्हें डर था कि वे एक खुले-समाप्त वित्तीय बोझ बन सकते हैं। श्रम विभाग ने अब प्रत्येक गिग कार्यकर्ता को किए गए भुगतान के 1-2% पर स्पष्ट रूप से शुल्क को कम कर दिया है न कि कंपनी के टर्नओवर पर। यह कर्नाटक को राजस्थान के अनुरूप लाता है, जिसने 2023 में एक समान कानून बनाया था।

यह राजस्थान बिल से कितना अलग है?

लाड ने यह कहते हुए जवाब दिया कि कर्नाटक ने एक अधिक व्यापक बिल अपनाया है जहां सभी हितधारकों से बात की गई है। “सही परिप्रेक्ष्य प्राप्त करने के लिए एक वर्ष में बीस बैठकें आयोजित की गई हैं; हमने अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के साथ परामर्श भी आयोजित किया है। यह बिल एक लंबा रास्ता तय करेगा और व्यवसाय के दोनों पक्षों को लाभान्वित करेगा,” लाड ने कहा।

बिल में कहा गया है, “प्रत्येक भुगतान पर एक प्रति-इकाई लेनदेन को कल्याण शुल्क के रूप में लगाया जाएगा, जिसे गिग वर्कर को भुगतान के 1-2% पर कैप किया गया है, जैसा कि राजस्थान प्लेटफॉर्म-आधारित गिग वर्कर्स (पंजीकरण और कल्याण) अधिनियम, 2023 में देखा गया है,” बिल में कहा गया है।

इसके अलावा, यह देखा जा सकता है कि सामाजिक सुरक्षा, 2020 पर कोड ने “टर्नओवर” को परिभाषित नहीं किया है। सोशल सिक्योरिटी, 2020 पर कोड की धारा 114 (4) का उल्लेख है कि एग्रीगेटर्स द्वारा भुगतान किए जाने वाले योगदान को वार्षिक टर्नओवर के 1-2% पर छाया हुआ है।

वर्तमान विधेयक में, कल्याण “शुल्क” को भारतीय संविधान की सूची 7, सूची III (समवर्ती सूची) के तहत लगाया जा सकता है। प्रवेश संख्या 23 में सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक बीमा का उल्लेख है, जबकि प्रवेश संख्या 24 श्रम के कल्याण को संदर्भित करती है, जिसमें काम की शर्तें, भविष्य निधि, नियोक्ता देयता, कामगार मुआवजा, अमान्यता और वृद्धावस्था पेंशन और मातृत्व लाभ शामिल हैं।

यह राज्य सरकार का संवैधानिक जनादेश और शक्ति है कि गिग श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा पर वर्तमान बिल को बाहर लाया जाए।

राज्य और केंद्रीय ढांचे के तहत दोहरे योगदान के जोखिम से बचने के लिए, अंतिम बिल में एक सनसेट क्लॉज शामिल है।

बिल में कहा गया है कि बिल की धारा 21 (5) के तहत एक “सनसेट क्लॉज जोड़ा जाता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि प्लेटफ़ॉर्म सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 और वर्तमान बिल के तहत दोहरे योगदान का भुगतान नहीं करेंगे।

यहां तक ​​कि जब वाणिज्य विभाग ने चेतावनी दी कि बिल कर्नाटक की छवि को एक स्टार्टअप-फ्रेंडली राज्य के रूप में प्रभावित कर सकता है, तो श्रम विभाग ने कहा कि यह व्यापार में आसानी और कार्यकर्ता अधिकारों के बीच सावधानीपूर्वक संतुलन बनाता है। अधिकारी इस बात पर जोर देते हैं कि बिल कोई ताजा अनुपालन बोझ नहीं लगाता है और प्लेटफ़ॉर्म संचालन में हस्तक्षेप नहीं करता है।

जबकि Nasscom और Iamai जैसे उद्योग निकाय बिल के दीर्घकालिक निहितार्थों के बारे में सतर्क रहे, टमटम श्रमिकों और यूनियनों ने इसका स्वागत किया है, जो एक ऐसे क्षेत्र को औपचारिक रूप देने की दिशा में बहुत जरूरी कदम के रूप में हुआ है जो काफी हद तक अनियमित रहा है।

LAD ने नासकॉम को यह कहते हुए जवाब दिया कि यह उद्योग को प्रभावित नहीं करना चाहिए।

“वाहन पर कोई निवेश नहीं है, यह एक दो-पहिया वाहन, तीन-पहिया वाहन या चार-पहिया वाहन हो। न ही वे उन्हें वेतन नामक कुछ भी भुगतान करते हैं, क्योंकि टमटम कार्यकर्ता अनुबंध के आधार पर हैं। कल्पना करें कि वह व्यक्ति जो दो या तीन-पहिया वाहन का उपयोग कर रहा है, एक प्रदूषित वातावरण में अपने जीवन से समझौता कर रहा है। यह बिल इन लोगों को पहचानने के लिए है।”

लाड ने कहा कि उद्योग को दरकिनार करने का कोई प्रयास नहीं है, लेकिन जब उद्योग बढ़ते और समृद्ध होते हैं, तो उन लोगों द्वारा किए गए समझौता और बलिदानों को स्वीकार करना महत्वपूर्ण है जो उन्हें एक सुरक्षित वातावरण देने के लिए श्रम करते हैं।

उन्होंने कहा, “इसे टमटम श्रमिकों के उत्थान और उनके बच्चों के कल्याण और उनके भविष्य के रूप में भी देखा जाए।”