अंगोला में बिडेन: आखिरी अफ़्रीका यात्रा के पीछे क्या है?

संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति जो बिडेन इस सप्ताह राष्ट्रपति के रूप में अफ्रीका की अपनी पहली द्विपक्षीय यात्रा पर अंगोला का दौरा कर रहे हैं – डोनाल्ड ट्रम्प के लिए पद छोड़ने से कुछ हफ्ते पहले।

पश्चिम अफ्रीकी देश केप वर्डे में एक संक्षिप्त पड़ाव के बाद बिडेन सोमवार को अंगोलन की राजधानी लुआंडा पहुंचने वाले हैं। कई विश्लेषकों का कहना है कि अंगोला की दो दिवसीय यात्रा, बिडेन द्वारा बहुत पहले किए गए वादे को पूरा करने और महाद्वीप पर चीन के बढ़ते प्रभाव का मुकाबला करने के एक अंतिम, हताश प्रयास का प्रतिनिधित्व करती है।

प्रत्याशित यात्रा, जिसे तूफान मिल्टन के कारण अक्टूबर से आगे बढ़ा दिया गया था, में बिडेन लोबिटो बंदरगाह का दौरा करेंगे, जो अंगोला के साथ अमेरिकी व्यापार संबंधों के केंद्र में है। वहां, वह चल रही महत्वपूर्ण खनिज अवसंरचना परियोजना का आकलन करेंगे, जिससे पश्चिम को कोबाल्ट और तांबे की भारी आपूर्ति होने वाली है।

यहां जानिए बिडेन की अफ्रीका यात्रा के बारे में क्या जानना है और लोबिटो क्यों महत्वपूर्ण है:

राष्ट्रपति बिडेन ने अफ्रीका का दौरा क्यों नहीं किया?

विश्लेषकों का कहना है कि नवंबर 2022 में COP27 के लिए मिस्र को छोड़कर किसी भी अफ्रीकी देश का दौरा करने में बिडेन की विफलता से पता चलता है कि उनके प्रशासन ने महाद्वीप को प्राथमिकता नहीं दी है।

बिडेन ने पहली बार अपने राष्ट्रपति पद के दो साल बाद दिसंबर 2022 में अफ्रीका का दौरा करने का वादा किया था – जिसमें कुछ लोगों का कहना है कि पहले ही बहुत देर हो चुकी थी।

उन्होंने वाशिंगटन में यूएस-अफ्रीका नेताओं के शिखर सम्मेलन में यह वादा किया, जहां 49 अफ्रीकी नेता एकत्र हुए थे। बिडेन ने उस समय घोषणा की, “अमेरिका पूरी तरह से अफ्रीका के साथ है और पूरी तरह से अफ्रीका के साथ है”। उन्होंने अफ्रीकी संघ को 55 अरब डॉलर के सहायता पैकेज की भी घोषणा की।

बिडेन प्रशासन ने व्हाइट हाउस में कई अफ्रीकी नेताओं की मेजबानी की है, लेकिन वादा किया गया दौरा अब तक कभी पूरा नहीं हुआ।

अमेरिका स्थित सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज के वरिष्ठ अफ्रीकी विश्लेषक कैमरून हडसन ने अल जज़ीरा को बताया, “अफ्रीका में राष्ट्रपति की यात्राएं इतनी दुर्लभ हैं कि वे हमेशा मायने रखती हैं।”

“यह आने वाले समय में कम मायने रखेगा क्योंकि यह एक बेकार राष्ट्रपति पद के अंत में होता है। हडसन ने कहा, “विडंबना यह है कि (अफ्रीका यात्रा) शायद बिडेन के लिए अधिक मायने रखती है, जो अफ्रीका में विरासत स्थापित करने की कोशिश कर रहे हैं…अफ्रीका की तुलना में, जो पहले से ही उनके उत्तराधिकारी की तैयारी कर रहा है।”

अफ्रीका के महत्वपूर्ण प्राकृतिक संसाधन, 1.3 अरब की तेजी से बढ़ती आबादी, और 54 देशों के वोटों के साथ संयुक्त राष्ट्र में बड़ी मतदान शक्ति – इस महाद्वीप को एक तेजी से महत्वपूर्ण रणनीतिक खिलाड़ी बनाती है।

बिडेन ने अब तक अफ्रीका के साथ संबंधों को कैसे आगे बढ़ाया है?

महाद्वीप पर अमेरिकी प्रभाव वर्षों से कम हो रहा है, यहां तक ​​कि चीन और रूस ने कई देशों में अपनी उपस्थिति मजबूत कर ली है।

चीन 2013 से अमेरिका को पछाड़कर अफ्रीका का सबसे बड़ा व्यापार भागीदार बन गया है। इस साल अमेरिका ने पश्चिमी अफ़्रीकी देश नाइजर में अपना एक बड़ा जासूसी ठिकाना खो दिया और उसकी सेना चाड से बाहर हो गई. इससे उसे साहेल क्षेत्र में सैन्य पैर जमाने के लिए संघर्ष करना पड़ रहा है, जो कई सशस्त्र समूहों द्वारा हिंसा का केंद्र बन गया है।

2022 में, व्हाइट हाउस ने एक महत्वाकांक्षी अफ्रीका रणनीति दस्तावेज़ जारी किया जो पहले ट्रम्प प्रशासन के व्यापार संबंधों पर ध्यान केंद्रित करने से हट गया।

बल्कि, दस्तावेज़ में वादा किया गया है कि अमेरिका अफ़्रीका को अंतरराष्ट्रीय मंचों पर नेतृत्व की भूमिका निभाने के लिए प्रेरित करेगा, जिसमें संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में स्थायी सीटें और जी20 की सदस्यता शामिल है। विश्लेषकों ने उस समय इस दृष्टिकोण की “आधुनिक” और “महत्वाकांक्षी” के रूप में सराहना की, लेकिन इसके प्रति उत्साह कम हो गया क्योंकि इसके बाद बहुत कम कार्रवाई हुई।

उपराष्ट्रपति कमला हैरिस और विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन सहित कई शीर्ष अधिकारियों ने अलग-अलग समय पर अफ्रीकी देशों का दौरा किया है।

इस बीच, बिडेन को कहीं और यात्रा करने का समय मिल गया। यूरोप, मध्य पूर्व, एशिया और लैटिन अमेरिका की कई अन्य यात्राओं के अलावा, उन्होंने अकेले यूनाइटेड किंगडम का पांच बार दौरा किया है।

इसके विपरीत, चीन के राष्ट्रपति शी जिनपिंग और रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने राष्ट्राध्यक्ष के रूप में कम से कम दो बार अफ्रीकी देशों का दौरा किया है।

बिडेन अब क्यों दौरा कर रहे हैं, और अंगोला क्यों?

लुआंडा की यात्रा में बिडेन लोबिटो कॉरिडोर में 800 मिलियन अमेरिकी डॉलर की अमेरिकी समर्थित रेलवे परियोजना पर ध्यान केंद्रित करेंगे। यह मार्ग एक रणनीतिक व्यापार मार्ग है जो संसाधन संपन्न डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो (डीआरसी) और जाम्बिया को अंगोला से जोड़ता है, जो अटलांटिक महासागर पर स्थित लोबिटो बंदरगाह की मेजबानी करता है।

बड़े पैमाने पर अमेरिका और यूरोपीय संघ द्वारा वित्त पोषित, लोबिटो अटलांटिक रेलवे परियोजना में लोबिटो कॉरिडोर में मौजूदा रेल नेटवर्क को उन्नत किया जाएगा। इससे डीआरसी के कोल्वेजी खनन शहर से खनन किए गए अन्य खनिजों के अलावा कोबाल्ट और तांबे को पश्चिम में तेजी से निर्यात करने की अनुमति मिलेगी।

डीआरसी तांबे और कोबाल्ट के दुनिया के सबसे बड़े उत्पादकों में से एक है। खनिज बैटरियों के प्रमुख घटक हैं जो इलेक्ट्रिक वाहनों को शक्ति प्रदान करते हैं, जिन्हें अमेरिका और यूरोपीय संघ अधिक विकसित करने के लिए उत्सुक हैं क्योंकि स्वच्छ ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखला की मांग बढ़ रही है।

वाशिंगटन ने परियोजना शुरू करने के लिए $550m का ऋण प्रदान किया है। अफ़्रीकी विकास बैंक और अफ़्रीका वित्त निगम भी शामिल हैं।

रेल लाइन लगभग 1300 किमी (800 मील) लंबी है और संभवतः जाम्बिया में खनिज समृद्ध क्षेत्रों में इसका विस्तार होगा। पुर्तगाली कंपनी ट्रैफिगुरा तीन-कंपनी संघ का नेतृत्व कर रही है जो एक रियायत समझौते के तहत 30 वर्षों तक रेलवे का संचालन करेगी। अगस्त में, कंपनी ने कहा कि उसने लोबिटो पोर्ट के माध्यम से खनिजों का पहला कंटेनर अमेरिका भेजा।

विश्लेषकों का कहना है कि अमेरिका को गलियारे में चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। बर्लिन स्थित थिंक टैंक, अफ्रीका के लिए एक पेपर में शोधकर्ता वाला चबाला ने लिखा है कि चीन की भी इस क्षेत्र पर नजर है, और उसने पहले से ही अधिकांश खनिजों पर कब्जा कर लिया है जो सैद्धांतिक रूप से उसके विशाल बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के तहत पश्चिमी देशों को बेचे जाएंगे। नीति अनुसंधान संस्थान.

चबाला ने लिखा, “न केवल अफ्रीकी महाद्वीप पर चीनी सर्वव्यापी मौजूद हैं, बल्कि कोबाल्ट, लिथियम और कई अन्य आवश्यक धातुओं और खनिजों के लिए आपूर्ति श्रृंखला बनाने में चीन पहले से ही बहुत आगे है।”

सितंबर में, चीन के राज्य इंजीनियरिंग निगम ने तंजानिया-जाम्बिया रेलवे अथॉरिटी (TAZARA) को संचालित करने के लिए एक रियायत समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो गलियारे में एक और रेलवे लाइन है जो मध्य जाम्बिया को तंजानिया में दार-एस-सलाम के बंदरगाह से जोड़ती है।

बाइडन की यात्रा का अंगोला के लिए क्या मतलब है?

अमेरिकी अधिकारियों का कहना है कि यह यात्रा अंगोला और अमेरिका के बीच घनिष्ठ संबंधों को उजागर करने के लिए है।

वर्तमान में, लुआंडा पूर्वी कांगो में चल रही हिंसा को लेकर डीआरसी और रवांडा के बीच विवाद में मध्यस्थता करने में भी मुख्य भूमिका निभा रहा है।

कुछ वर्ष पहले तक अंगोला चीन से भारी कर्ज़दार था। यह ऐतिहासिक रूप से रूस के भी करीब रहा है: अंगोला के 27 साल के गृहयुद्ध के दौरान, अमेरिका और पूर्व सोवियत संघ ने प्रतिद्वंद्वी पक्षों का समर्थन किया, जिससे लुआंडा और वाशिंगटन के बीच संबंध ठंडे हो गए।

हालाँकि, राष्ट्रपति जोआओ लौरेंको की सरकार, जो 2017 से मौजूद है, ने वाशिंगटन के साथ मजबूत संबंधों का समर्थन किया है। दोनों देशों ने व्यापार संबंधों को गहरा किया है और 2023 तक, यूएस-अंगोला व्यापार लगभग 1.77 अरब डॉलर का था। अंगोला उप-सहारा अफ्रीका में अमेरिका का चौथा सबसे बड़ा व्यापार भागीदार है।

2021 में, और हाल ही में, नवंबर 2023 में, बिडेन ने व्हाइट हाउस में राष्ट्रपति लौरेंको की मेजबानी की।

हालाँकि, विश्लेषकों का कहना है कि लौरेंको की सरकार के बारे में वाशिंगटन का दृष्टिकोण उनकी निगरानी में कथित मानवाधिकार उल्लंघनों को नजरअंदाज करता है। उच्च जीवनयापन लागत, भ्रष्टाचार और असहमति पर बढ़ती कार्रवाई के कारण लौरेंको कई अंगोलवासियों के बीच अलोकप्रिय है। जून में, अधिकारियों ने मुद्रास्फीति से नाराज प्रदर्शनकारियों पर गोलीबारी की, जिसमें केंद्रीय हुआम्बो प्रांत में आठ लोग मारे गए। देश भर के शहरों में कई अन्य लोगों को गिरफ्तार किया गया।

विश्लेषकों का कहना है कि कथित अधिकारों के हनन पर उन चिंताओं को स्वीकार करने से बिडेन का इनकार उनकी विरासत पर एक दाग है।

“कई पर्यवेक्षकों का मानना ​​​​है कि बिडेन की यात्रा अनजाने में एक अलोकप्रिय राष्ट्रपति को प्रोत्साहित कर सकती है,” अंगोला में मजबूत लोकतांत्रिक मूल्यों की वकालत करने वाले और लुआंडा और वाशिंगटन, डीसी में स्थित एक समूह फ्रेंड्स ऑफ अंगोला के निदेशक फ्लोरिंडो चिवुकुटे ने कहा।

उन्होंने कहा, “हालांकि अमेरिका अंगोला में व्यापार और राजनीतिक प्रभाव के मामले में चीन से पीछे है, लेकिन उसे आगे बढ़ने की कोशिश में लोकतंत्र और मानवाधिकारों के अपने मूल मूल्यों से समझौता नहीं करना चाहिए।”

अमेरिका-अफ्रीका संबंधों के लिए आगे क्या है?

जबकि राष्ट्रपति बिडेन ने अंततः अफ्रीका का दौरा करने का अपना वादा पूरा कर लिया है, लेकिन उनका प्रशासन अपने लिए निर्धारित कुछ अन्य लक्ष्यों को पूरा करने में सक्षम नहीं रहा है।

अफ्रीकी संघ को सितंबर 2023 में G20 के स्थायी सदस्य के रूप में शामिल किया गया था। हालाँकि, कोई भी अफ्रीकी देश अभी भी UNSC का स्थायी सदस्य नहीं है।

सितंबर 2024 में, संयुक्त राष्ट्र में अमेरिकी राजदूत लिंडा थॉमस-ग्रीनफील्ड ने घोषणा की कि उनका देश अफ्रीका के लिए दो स्थायी यूएनएससी सीटों का समर्थन करेगा। हालाँकि, उन्होंने चेतावनी दी कि उन सीटों पर वीटो शक्ति नहीं होगी, एक ऐसी स्थिति जिसकी कई विश्लेषकों ने आलोचना की क्योंकि यह दो स्तरीय प्रणाली स्थापित करेगी – एक वीटो वाले यूएनएससी सदस्यों के लिए, और दूसरी उन लोगों के लिए जिनके पास यह शक्ति नहीं है।

इस बीच, विशेषज्ञों का कहना है कि ट्रम्प राष्ट्रपति पद पर केवल व्यापार संबंधों पर ध्यान केंद्रित करने की संभावना है, जैसा कि पहली बार हुआ था।

पिछले ट्रम्प प्रशासन के तहत अफ्रीका के एक शीर्ष दूत टिबोर नेगी ने रॉयटर्स समाचार एजेंसी को बताया कि आने वाला प्रशासन संभवतः चीनी और रूसी प्रभाव और महत्वपूर्ण खनिजों तक भूमि पहुंच के साथ प्रतिस्पर्धा करना चाहेगा।

वहां, कम से कम, लोबिटो रेलवे जैसी परियोजनाओं में निरंतर अमेरिकी निवेश देखने को मिल सकता है। नेगी ने रेलवे परियोजना का जिक्र करते हुए कहा, “यह दोनों बक्सों की जांच करता है।”