एबरडीन, स्कॉटलैंड, 17 दिसंबर (आईपीएस) – अमेरिकी जलवायु नीति के लयबद्ध बदलाव ने एक और नाटकीय मोड़ ले लिया है। अगले साल जनवरी के मध्य में डोनाल्ड ट्रम्प की अमेरिकी राष्ट्रपति पद पर वापसी के साथ, अंतर्राष्ट्रीय जलवायु समुदाय खुद को इस बात के लिए तैयार पाएगा कि कई लोगों को डर है कि पेरिस समझौते से एक और अमेरिकी पलायन होगा।
यह विकास, अमेरिकी राजनीतिक अस्थिरता में एक और अध्याय से कहीं अधिक, वैश्विक जलवायु वार्ता को मौलिक रूप से नया आकार देने और पहले से ही नाजुक अंतरराष्ट्रीय सहमति को संभावित रूप से खंडित करने की धमकी देता है।
उम्मीद है कि यह कहानी 2016 में शुरू हुई जब राष्ट्रपति बराक ओबामा के नेतृत्व में संयुक्त राज्य अमेरिका, निर्णायक जलवायु नेतृत्व के क्षण में पेरिस समझौते में शामिल हुआ। फिर भी, बमुश्किल एक साल बाद, आर्थिक दबाव और अमेरिकी उद्योग को होने वाले नुकसान का हवाला देते हुए ट्रम्प पीछे हट गए।
उनके उत्तराधिकारी, जो बिडेन ने वैश्विक जलवायु प्रयासों में अमेरिकी विश्वसनीयता को बहाल करने का प्रयास करते हुए, 2021 में समझौते में फिर से शामिल होने को अपना पहला राष्ट्रपति कार्य बनाया। अब, ट्रम्प की सत्ता में वापसी के साथ, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय इस्तीफे और चिंता के मिश्रण के साथ देख रहा है क्योंकि इतिहास खुद को दोहराने के लिए तैयार है।
ग्लोबल साउथ के देशों के लिए, जुड़ाव और अलगाव का यह पैटर्न जलवायु वार्तालाप के बारे में एक सख्त सच्चाई को उजागर करता है। जो बात कभी राजनयिक गलियारों में फुसफुसाती थी, उस पर अब अंतरराष्ट्रीय मंचों पर खुलेआम चर्चा होती है: धनी देशों के लिए जलवायु कार्रवाई एक विलासिता प्रतीत होती है जिसे आर्थिक रूप से असुविधाजनक होने पर त्याग दिया जा सकता है, जबकि विकासशील देशों के लिए यह अस्तित्व का मामला बना हुआ है।
औद्योगीकरण के लिए संघर्ष कर रहे राष्ट्र को बाध्यकारी उत्सर्जन लक्ष्य क्यों स्वीकार करना चाहिए जबकि धनी राष्ट्र ऐसी प्रतिबद्धताओं को वैकल्पिक मानते हैं?
लागोस की हलचल भरी सड़कों, जकार्ता की बाढ़ग्रस्त झुग्गियों और होंडुरास और केन्या के सूखाग्रस्त खेतों में, अमेरिकी नीति पेंडुलम को न केवल हताशा के साथ बल्कि विश्वासघात की गहरी भावना के साथ देखा जाएगा।
ये राष्ट्र, वैश्विक उत्सर्जन में सबसे कम योगदान दे रहे हैं, लेकिन इसके सबसे बुरे प्रभाव झेल रहे हैं, देख रहे हैं कि दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक जलवायु प्रतिबद्धताओं को अस्तित्वगत अनिवार्यताओं के बजाय प्रतिवर्ती राजनीतिक निर्णयों की तरह मानता है।
यदि जनवरी 2025 में पेंडुलम फिर से घूमता है, तो सीओपी30 पर प्रभाव भूकंपीय होगा, क्योंकि बातचीत अनिवार्य रूप से विश्वास के इस बुनियादी संकट को संबोधित करने की ओर झुक जाएगी। विकासशील राष्ट्र, जो पहले से ही जलवायु कार्रवाई के प्रति पश्चिमी प्रतिबद्धता पर संदेह कर रहे हैं, के पास इस बात के ठोस सबूत होंगे कि सबसे बुनियादी जलवायु समझौते भी घरेलू राजनीतिक हवाओं के अधीन हो सकते हैं।
यह वास्तविकता संभवतः बातचीत की स्थिति को मौलिक रूप से नया आकार देगी। आख़िरकार, औद्योगीकरण के लिए संघर्ष कर रहे राष्ट्र को बाध्यकारी उत्सर्जन लक्ष्य क्यों स्वीकार करना चाहिए जबकि धनी राष्ट्र ऐसी प्रतिबद्धताओं को वैकल्पिक मानते हैं?
आर्थिक तर्क जो आम तौर पर अमेरिकी वापसी के साथ होता है – कि जलवायु समझौते अमेरिकी श्रमिकों और उद्योग को नुकसान पहुंचाते हैं – विशेष रूप से वैश्विक दक्षिण में खोखला लगता है। ये देश बदलते मौसम के पैटर्न के तहत अपने कृषि क्षेत्रों को ढहते हुए देख रहे हैं, उनके तटीय शहरों को बढ़ते समुद्र के कारण अस्तित्व के खतरों का सामना करना पड़ रहा है, और उनकी आबादी जलवायु-प्रेरित विस्थापन से जूझ रही है। उनके लिए, जलवायु परिवर्तन की आर्थिक लागत भविष्य के अनुमान नहीं बल्कि वर्तमान वास्तविकताएं हैं।
एक निर्णायक मोड़?
अमेरिकी जलवायु नीति में आसन्न उलटफेर वैश्विक जलवायु कूटनीति में एक महत्वपूर्ण मोड़ हो सकता है, जहां COP30 गंभीर जलवायु कार्रवाई के लिए एक मंच के बजाय शिक्षाविदों का अड्डा बनने का जोखिम उठाता है। विकासशील देश तेजी से अपना रास्ता खुद बनाने की कोशिश कर रहे हैं, जलवायु लचीलापन रणनीतियों की तलाश कर रहे हैं जो अमीर देशों के अविश्वसनीय समर्थन पर निर्भर न हों।
जलवायु कूटनीति में, विशेष रूप से वैश्विक दक्षिण में, चीन के बढ़ते प्रभाव को प्रत्येक अमेरिकी उलटफेर के साथ अतिरिक्त गति मिलती है – यह सब इस बात पर निर्भर करता है कि ट्रम्प प्रशासन किस रास्ते पर जाएगा। ट्रम्प की अध्यक्षता जलवायु वार्ता का भविष्य तय कर सकती है।
अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सामने अब एक महत्वपूर्ण प्रश्न है: जलवायु कार्रवाई ढांचे का निर्माण कैसे किया जाए जो प्रमुख देशों में राजनीतिक अस्थिरता का सामना कर सके?
इसका उत्तर विकेंद्रीकृत सहयोग में हो सकता है, जहां शहर, क्षेत्र और गैर-राज्य अभिनेता सीमाओं के पार सीधी साझेदारी बनाते हैं। पहले से ही, विकसित और विकासशील दोनों देशों के शहरों के नेटवर्क जलवायु कार्रवाई साझेदारियाँ बना रहे हैं जो राष्ट्रीय सरकारों को पूरी तरह से दरकिनार कर देती हैं।
पश्चिमी जलवायु नेतृत्व को हल्के में लेने का युग समाप्त हो गया है।
फिर भी, मूल मुद्दा अनसुलझा है। पेरिस समझौते का मूल वादा सिर्फ उत्सर्जन लक्ष्यों के बारे में नहीं था बल्कि राष्ट्रों के बीच साझा जिम्मेदारी और विश्वास के बारे में था। 2017 में अमेरिका की वापसी ने इस नींव को नष्ट कर दिया, जिससे जलवायु परिवर्तन के लिए एकीकृत वैश्विक प्रतिक्रिया को तेजी से खंडित और अनिश्चित प्रयास में बदल दिया गया – अगर ऐसा दोबारा होता है, तो यह भरोसा और भी कम हो जाएगा।
ग्लोबल साउथ के लिए, यह पैटर्न उनके गहरे संदेह की पुष्टि करेगा: कि विकसित देशों में सत्ता के गलियारों में, जलवायु कार्रवाई मूल रूप से पर्यावरणीय बयानबाजी के रूप में तैयार एक आर्थिक बातचीत बनी हुई है – वास्तव में, एक पैटर्न की प्रतिध्वनि जो व्यापार पर सामान्य समझौते के बाद से दिखाई देने लगी है और टैरिफ (GATT) की स्थापना 1947 में की गई थी।
जैसे-जैसे जलवायु प्रभाव तीव्र होते जा रहे हैं और प्रभावी कार्रवाई की गुंजाइश कम होती जा रही है, यह वास्तविकता न केवल जलवायु सहयोग के भविष्य को खतरे में डालती है, बल्कि वैश्विक पर्यावरण प्रशासन के आधार को भी खतरे में डालती है।
आगे का रास्ता अनिश्चित बना हुआ है, लेकिन एक बात स्पष्ट है: पश्चिमी जलवायु नेतृत्व को हल्के में लेने का युग समाप्त हो गया है। अस्तित्वगत जलवायु खतरों का सामना कर रहा ग्लोबल साउथ अब अमीर देशों की बदलती राजनीतिक हवाओं पर अपनी उम्मीदें नहीं टिका सकता है।
अब सवाल यह नहीं है कि अंतरराष्ट्रीय जलवायु कार्रवाई जारी रहेगी या नहीं, बल्कि सवाल यह है कि यह उस दुनिया में क्या रूप लेगा जहां सबसे शक्तिशाली राष्ट्रों की प्रतिबद्धताएं उस मौसम की तरह परिवर्तनशील साबित होती हैं जिसे वे बचाने की कोशिश कर रहे हैं।
सूचना स्रोत स्कॉटलैंड के एबरडीन में रॉबर्ट गॉर्डन विश्वविद्यालय में कृषि-व्यापार कानून और नीति में डॉक्टरेट शोधकर्ता हैं। उनका काम कृषि, व्यापार नीति और जलवायु परिवर्तन के अंतर्संबंध पर केंद्रित है। इदासेमेबी इदामिनबो स्कॉटलैंड के एबरडीन में रॉबर्ट गॉर्डन विश्वविद्यालय में जलवायु परिवर्तन कानूनों और मानवाधिकारों में डॉक्टरेट शोधकर्ता हैं।
स्रोत: इंटरनेशनल पॉलिटिक्स एंड सोसाइटी को फ्रेडरिक-एबर्ट-स्टिफ्टंग, हिरोशिमास्ट्रैस 28, डी-10785 बर्लिन की वैश्विक और यूरोपीय नीति इकाई द्वारा प्रकाशित किया गया है।
आईपीएस यूएन ब्यूरो
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