कभी न ख़त्म होने वाली अखनूर रोड

2015 के प्रधान मंत्री विकास पैकेज के तहत जम्मू और कश्मीर में बुनियादी ढांचे के विकास की आधारशिला के रूप में कल्पना की गई जम्मू-अखनूर फोर-लेन परियोजना देरी, अक्षमताओं और जवाबदेही की कमी का प्रतीक बन गई है। राष्ट्रीय राजमार्ग-144ए के रूप में इसके रणनीतिक महत्व के बावजूद, 26.35 किमी का यह खंड समय सीमा से चूक रहा है, 31 दिसंबर, 2024 का नवीनतम लक्ष्य पहले से ही अनिश्चित दिखाई दे रहा है। यह बार-बार होने वाली विफलता खराब परियोजना प्रबंधन, अपर्याप्त निरीक्षण और प्रमुख हितधारकों के बीच तालमेल की कमी का प्रमाण है। लगभग एक दशक पहले स्वीकृत, इस परियोजना को शुरू में 2021 तक पूरा करने का अनुमान लगाया गया था। हालांकि, ठेकेदार की अक्षमता से लेकर भूमि अधिग्रहण बाधाओं और पुल डिजाइनों पर विवादों जैसे कारणों से देरी हुई है। बड़े पैमाने की बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए ये चुनौतियाँ नई नहीं हैं, लेकिन जो बात इसे अलग करती है वह है एजेंसियों के बीच उपेक्षा और समन्वय की कमी। समय पर डिलीवरी करने में विफलता परियोजना के रणनीतिक महत्व को कम कर देती है, खासकर जब यह यात्रियों और सेना के लिए एक महत्वपूर्ण जीवन रेखा के रूप में कार्य करती है।
इस देरी के केंद्र में ठेका एजेंसी मेसर्स टार्मैट प्राइवेट लिमिटेड है, जिसकी अक्षमताएं स्पष्ट हैं। मूल रूप से 2019 में इंजीनियरिंग, प्रोक्योरमेंट और कंस्ट्रक्शन मॉडल के तहत परियोजना से सम्मानित किया गया, ठेकेदार का प्रदर्शन लगातार उम्मीदों से कम रहा है। जुलाई 2021 तक 100 प्रतिशत लक्ष्य के विरूद्ध मात्र 30.73 प्रतिशत वित्तीय प्रगति प्राप्त हो सकी थी। समस्या और बढ़ गई है, डुमीमलपुर के पास रणबीर नहर पर पुल जैसे प्रमुख घटकों पर काम अभी तक शुरू नहीं हुआ है, और डिजाइन पर विवादों ने प्रगति को और रोक दिया है। 2021 में टरमैट को “नकारात्मक सूची” में रखने का एनएचआईडीसीएल का निर्णय आवश्यक था लेकिन अपर्याप्त उपाय था। बार-बार विफलताओं के बाद एक ही ठेकेदार को काम जारी रखने की अनुमति देना उचित परिश्रम और जवाबदेही पर सवाल उठाता है। जबकि प्राथमिक ठेकेदार को जांच का सामना करना पड़ा है, उपठेकेदारी प्रथाओं ने स्थिति को और अधिक खराब कर दिया है। परियोजना के कुछ हिस्सों को सीमित विशेषज्ञता वाली स्थानीय फर्मों को आउटसोर्स करने के टरमैट के निर्णय ने अनिवार्य रूप से काम की गुणवत्ता से समझौता किया है। बदले में, उपठेकेदारों ने भुगतान और भूमि अधिग्रहण में देरी के लिए एनएचआईडीसीएल को दोषी ठहराया है, जो हितधारकों के बीच एकजुट संचार और योजना की कमी को उजागर करता है। एक पर्यवेक्षी निकाय के रूप में एनएचआईडीसीएल की भूमिका अनुकरणीय नहीं रही है, खराब पर्यवेक्षण और राष्ट्रीय राजमार्ग मानदंडों के गैर-अनुपालन की रिपोर्टों से इसकी विश्वसनीयता खराब हो रही है।
सर्दियों की शुरुआत ने मुसीबतें बढ़ा दी हैं, जो मार्च 2025 तक मैकडैमाइजेशन कार्य को प्रभावी ढंग से रोक देती है। प्रत्येक देरी से जनता का विश्वास खत्म हो जाता है और परियोजना की कुल लागत बढ़ जाती है, जिससे अंततः करदाताओं पर बोझ पड़ता है। यह परियोजना जम्मू के रणनीतिक बुनियादी ढांचे में एक महत्वपूर्ण कड़ी है। सैन्य रसद के लिए अक्सर उपयोग किए जाने वाले राजमार्ग के रूप में, कोई भी व्यवधान इस सीमा क्षेत्र में सुरक्षा बलों की परिचालन तत्परता को प्रभावित करता है। नागरिकों के लिए, अधूरी और ऊबड़-खाबड़ सड़क सुरक्षा चिंताओं को बढ़ाती है और व्यापार और कनेक्टिविटी को अवरुद्ध करके आर्थिक विकास को बाधित करती है। नुकसान सिर्फ मौद्रिक नहीं है; लगभग एक दशक तक 26 किलोमीटर की दूरी पर व्याप्त धूल ने अनगिनत फेफड़ों को अवरुद्ध करते हुए महत्वपूर्ण स्वास्थ्य जोखिम पैदा कर दिया है। इस सतत स्वास्थ्य खतरे को स्पष्ट रूप से नजरअंदाज कर दिया गया है, जिससे स्थानीय समुदायों पर परियोजना का नकारात्मक प्रभाव और भी बढ़ गया है।
इस परियोजना की गंभीरता को देखते हुए, सरकार को समय पर पूरा होने को सुनिश्चित करने के लिए अधिक व्यावहारिक दृष्टिकोण अपनाना चाहिए। एनएचआईडीसीएल को अपने परियोजना निगरानी तंत्र को मजबूत करना चाहिए। अक्षमता के इतिहास वाले ठेकेदारों को परियोजनाएं सौंपने की प्रथा पर पुनर्विचार किया जाना चाहिए। भूमि अधिग्रहण और डिजाइन संबंधी विवादों को सक्रिय रूप से निपटाया जाना चाहिए। रणबीर नहर पुल के मामले में, जहां सिंचाई विभाग की आपत्तियों के कारण देरी हुई है, अधिक सहयोगात्मक दृष्टिकोण से मुद्दों को बहुत पहले हल किया जा सकता था।
जम्मू-अखनूर चार लेन परियोजना जम्मू-कश्मीर में बुनियादी ढांचे के विकास के लिए सरकार की प्रतिबद्धता के लिए एक लिटमस टेस्ट है। हालाँकि इस क्षेत्र में तीव्र आर्थिक विकास और कनेक्टिविटी में सुधार का वादा किया गया है, लेकिन इस तरह की परियोजनाएँ उन वादों पर एक लंबी छाया डालती हैं। इस परियोजना को पूरा करने में विफलता सरकार के व्यापक विकासात्मक एजेंडे को खतरे में डाल देगी। जम्मू और अखनूर के लोगों के लिए विकास की राह पहले ही बहुत लंबी हो चुकी है। अब समय आ गया है कि वह अपनी मंजिल तक पहुंच जाए।