छूट के लिए अवहेलना: वक्फ कानून के लिए बोहरा समुदाय के प्रतिरोध का एक इतिहास

जुलाई 1945 में, प्रिवी काउंसिल ने मुंबई के बोहरा व्यापारी अली मोहम्मद एडमल्ली द्वारा दायर एक अपील को खारिज कर दिया। एडमाल्ली पर बॉम्बे हाई कोर्ट द्वारा अवमानना ​​के लिए 1,000 रुपये का जुर्माना लगाया गया था क्योंकि वह वक्फ संपत्ति का विवरण दायर करने के लिए एक निचली अदालत के बार -बार दिशाओं का पालन करने में विफल रहा था।

एक वक्फ एक मुस्लिम द्वारा धर्मार्थ या धार्मिक उद्देश्यों के लिए एक बंदोबस्ती है।

मुसुलमैन वक्फ अधिनियम, 1923 के प्रावधानों के तहत, वक्फ के प्रत्येक मुतावली को आय और व्यय का विवरण प्रस्तुत करना था। उच्च न्यायालय के आदेश से पीड़ित, एडमली ने प्रिवी काउंसिल से संपर्क किया था, जो औपनिवेशिक भारत में सर्वोच्च न्यायालय था।

बोहरा समुदाय के सदस्यों ने अपने नियंत्रण में वक्फ का विवरण साझा नहीं किया, यह कहते हुए कि उनके सामुदायिक दान सभी सैयदना के प्रबंधन और मार्गदर्शन में थे, और जिनकी आध्यात्मिक स्थिति ऐसी थी कि उन्हें किसी भी अदालत में विवरण दर्ज करने की उम्मीद नहीं की जा सकती थी।

कई बोहर द्वारा अपनाया गया तर्क की दूसरी पंक्ति म्यूटावलिस यह था कि प्रश्न में संपत्ति 1923 अधिनियम की परिभाषा के अनुसार वक्फ नहीं थी। उच्च न्यायालयों में एक घोषणा के लिए सूट दायर किए गए थे कि बोहरा समुदाय के नियंत्रण में कई धर्मार्थ और धार्मिक गुण वक्फ नहीं थे और इसलिए स्वामित्व वाली परिसंपत्तियों और व्यय के विवरण प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं थी।

एडमाली का विवाद यह भी था कि संपत्ति वक्फ नहीं थी, लेकिन इसे सैयदना को उपहार के रूप में उनके पूर्वजों द्वारा दान किया गया था, जिसमें अब यह निहित था। स्थिति सरल थी। यदि प्रश्न में संपत्ति वक्फ थी तो खातों को दिया जाना आवश्यक था। यदि यह वक्फ नहीं था, तो मुसलमान वक्फ अधिनियम 1923 के प्रावधान लागू नहीं हुए।

ब्रिटिश समर्थन

खातों को प्रस्तुत करने के लिए दाऊदी बोहरा समुदाय के सदस्यों की अनिच्छा को ब्रिटिश प्रशासन से समर्थन मिला था, जिसने मुसुलमैन वक्फ अधिनियम 1923 से दावूदी बोहरा समुदाय की छूट की सुविधा प्रदान की थी।

यह अधिनियम 1925 में बॉम्बे प्रेसीडेंसी में लागू हुआ था, लेकिन अंततः इसे अक्टूबर 1931 में केवल दावूदी बोहरा समुदाय पर लागू किया गया था। आने वाले छह वर्षों में, समुदाय के भीतर एक छोटे से सुधारवादी खंड ने अधिनियम से दावूदी बोह्रास की छूट का विरोध किया था, और इसलिए व्यापक मुस्लिम समुदाय था।

यह उल्लेखनीय है कि दावूदी बोहरा जैसा एक छोटा सा संप्रदाय जुर्माना का भुगतान करने और अदालत की अवमानना ​​का सामना करने के लिए लिया गया था, जब अन्य संप्रदायों और यहां तक ​​कि मुस्लिम लीग भी मुसुलमैन वक्फ अधिनियम के पक्ष में थे, बिना किसी अपवाद के लागू किया गया था।

एडमाल्ली के मामले को सुनने वाले बॉम्बे उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश ने देखा कि “दावूदी बोहरा समुदाय इस अधिनियम को स्वीकार करने के लिए बहुत अनिच्छुक हैं, और उस समुदाय द्वारा बनाए गए WAKFS के मुतावैलिस खातों को प्रस्तुत करने के लिए अनिच्छुक हैं”।

एडमाल्ली के मामले ने बोहरा समुदाय के संकल्प को औपनिवेशिक भारत में सामुदायिक धर्मार्थों का विवरण साझा नहीं करने का अनुकरण किया। प्रश्न में वक्फ मुंबई के फ़ॉकलैंड रोड पर एक संपत्ति थी।

छूट की तलाश

मुसुलमैन वक्फ एक्ट, 1923 के अधिनियमन के बाद एक सदी के बाद, वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 आता है। लेकिन 1923 अधिनियम के विपरीत, 2025 के कानून ने बोहरा समुदाय की इच्छाओं पर विचार किया है। बोहरा और खोजा समुदायों के प्रतिनिधियों ने वक्फ पर संसदीय पैनल से मुलाकात की थी, किसी भी वक्फ बोर्ड के अधिकार क्षेत्र से छूट मांगी थी और अधिनियम के दायरे से बाहर रखने के लिए कहा गया था।

इतना प्रभावित था कि अल्पसंख्यक मामलों का मंत्रालय था कि दाऊदि बोहरा समुदाय को प्रस्तुत करने पर छूट की मांग करते हुए उन्होंने वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 के पास नहीं होने का प्रस्ताव दिया, जो उनके द्वारा किसी भी “औकफ/ट्रस्ट को स्थापित और प्रबंधित” पर लागू होता है।

मंत्रालय ने तर्क दिया कि “यह छूट उनके अद्वितीय धार्मिक शासन का सम्मान करेगी, जो अल-दाई अल-मुतलाक में अधिकार को केंद्रीकृत करती है, यह सुनिश्चित करती है कि उनका विश्वास और प्रथाएं नियामक ढांचे से हस्तक्षेप के बिना बरकरार रहें जो उनके विश्वासों के साथ संघर्ष करते हैं”।

हालांकि, संसदीय समिति ने बोह्रों को एक स्पष्ट छूट प्रदान करने से कम कर दिया। इसके बजाय, यह ध्यान में रखते हुए कि बोह्रास विश्वास को पसंद करते हैं और वक्फ को पसंद नहीं करते हैं, अधिनियम की धारा 2 में संशोधन का कहना है कि अधिनियम एक मुस्लिम द्वारा स्थापित ट्रस्ट पर लागू नहीं होगा। अधिनियम में कहा गया है कि यह एक “ट्रस्ट स्थापित … एक मुस्लिम द्वारा एक मुस्लिम द्वारा किसी भी कानून के तहत वक्फ के समान समय के लिए लागू नहीं होगा” पर लागू नहीं होगा।

यह प्रोविसो मुस्लिम ट्रस्ट और अजमेर दरगाह को रखता है, जिसे संसद के एक अलग अधिनियम द्वारा प्रबंधित किया जाता है, वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 के दायरे में। अजमेर दरगाह को दुर्गाह ख्वाजा साहब अधिनियम, 1955 द्वारा विनियमित किया जाता है।

वक्फ में मकसद हमेशा धार्मिक होता है, जबकि एक ट्रस्ट में यह आमतौर पर अस्थायी होता है। एक वक्फ समाप्त नहीं है, लेकिन एक ट्रस्ट है। बोहरा और खोजा समुदायों के कितने ट्रस्ट और वक्फ़्स को यह स्थापित करने के लिए कोई तैयार डेटा उपलब्ध नहीं है, लेकिन यह मान लेना सुरक्षित होगा कि दोनों समुदायों में वक्फ की तुलना में कहीं अधिक ट्रस्ट हैं।

भारत के पूर्व सॉलिसिटर जनरल हरीश साल्वे प्रतिनिधिमंडल का हिस्सा थे, जो बोहरा समुदाय का प्रतिनिधित्व करते थे जब वे 5 नवंबर, 2024 को संसदीय समिति के सदस्यों से मिले, जो कानून से छूट लेने के लिए थे।

नए अधिनियम ने खोजा और बोहरास के लिए अलग -अलग वक्फ बोर्डों के निर्माण को निर्धारित किया है। इस प्रकार, राज्य सरकारें “अगखनी” और “बोहरा” बोर्ड स्थापित कर सकती हैं जो इन समुदायों से संबंधित वक्फ को विनियमित करेंगे। यह आंध्र प्रदेश राज्य वक्फ बोर्ड जैसे कुछ राज्य वक्फ बोर्डों द्वारा विरोध किया गया था, जिसमें कहा गया था कि “अघाखनी, बोहरा वक्फ्स का इस्लाम का कोई संदर्भ नहीं है”। लेकिन कुछ, जैसे कि दिल्ली वक्फ बोर्ड, ने अगखनी और बोहरा समुदायों के लिए रिक्त स्थान के प्रावधान की सराहना की। हैरानी की बात यह है कि मुस्लिम समुदाय के भीतर इन दो संप्रदायों की अल्पसंख्यक स्थिति को स्वीकार करते हुए, अधिनियम खोला का वर्णन करने के लिए एक बोलचाल की शब्दावली (अगखनी) को मंजूरी देता है।

एक सदी में फैले इन दो महत्वपूर्ण वक्फ कानून के संबंध में बोहरास की प्रतिक्रिया प्रशासन और समुदाय के बीच बदलती गतिशीलता को एक खिड़की प्रदान करती है। मुसुलमैन वक्फ एक्ट, 1923, मुस्लिम समुदाय के भीतर एहसास के कारण आया था कि म्यूटावलिस देश भर में संपत्ति और वक्फ संपत्तियों की उचित देखभाल नहीं कर रहे थे, व्यापक रूप से दुरुपयोग किया जा रहा था।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि हिंदू धर्मार्थ बंदोबस्तों को विनियमित करने के लिए केंद्रीय स्तर पर कोई समकक्ष कानून पारित नहीं किया गया था।

मुसुलमैन वक्फ एक्ट, 1923, मुस्लिम समुदाय के संकल्प से बाहर आया, ताकि मुतावलिस की जवाबदेही को ठीक किया जा सके। यह बोहरा समुदाय द्वारा विरोध किया गया था, जिसने 1923 के कार्य को उनके धार्मिक और सांस्कृतिक मानदंडों पर हमले के रूप में देखा था। इसके अलावा, बड़े पैमाने पर व्यापार और उद्योग में शामिल कई अन्य व्यापारी समुदायों के रूप में, बोह्रास नहीं चाहते थे कि पवित्रता और लाभ को सार्वजनिक करने का विवरण सार्वजनिक किया जाए।

ये तर्क ब्रिटिश प्रशासन पर भारी पड़ गए। बॉम्बे विधानसभा में बोहरा और कुछ गैर-बोहरा विधायकों की मदद से, समुदाय 1923 अधिनियम से छूट प्राप्त करने में कामयाब रहा।

इस बार वे फिर से सफल होने में कामयाब रहे हैं। इसलिए जबकि मुस्लिम समूहों के एक बड़े वर्ग ने नए अधिनियम के खिलाफ अपनी आपत्ति दर्ज कराई है, बोह्रस और खोजा चुप हो गए हैं।

इन दोनों समुदायों ने ट्रस्टों का उपयोग करने में पारसियों के मार्ग का पालन किया है, न कि दान के लिए वक्फ। यह एक प्रतिबिंब के रूप में भी देखा जा सकता है कि भारत में मुस्लिम पूंजीवादी आकांक्षाएं, जैसा कि शिया, गुजराती बोलने वाले समुदायों द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया है, को विश्वास के धर्मनिरपेक्ष वाहन के माध्यम से सबसे अच्छा व्यक्त किया जा सकता है न कि इस्लामी-वंशीय वक्फ्स के माध्यम से।

हालांकि खोजा और बोह्रास के स्वामित्व वाले वक्फ 2025 अधिनियम के प्रावधानों को आकर्षित करेंगे, लेकिन उनके लिए अपने स्वयं के वक्फ बोर्डों के लिए प्रावधान बहुसंख्यक सुन्नी समूहों द्वारा स्वतंत्रता और गैर-हस्तक्षेप की एक निश्चित डिग्री संभव बनाता है।

एक महत्वपूर्ण टेकअवे यह है कि वर्तमान प्रशासन वक्फ के लिए ट्रस्ट के नामकरण को पसंद करता है: नया अधिनियम उन ट्रस्टों को बाहर करता है जो “वक्फ के समान उद्देश्य” की सेवा कर सकते हैं।

यह बोह्रस और खोसास द्वारा किए गए अभ्यावेदन से जुड़ा हुआ है, लेकिन यह संभावना है कि कई अन्य मुस्लिम संप्रदायवादी संस्थान जैसे कि कब्रिस्तान, मस्जिद, अनाथालय जो ट्रस्ट के रूप में पंजीकृत हैं, वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 के दायरे में नहीं आएंगे।

डेनिश खान ने ऑक्सफोर्ड विश्वविद्यालय से पीएचडी की है और मुस्लिम कैपिटलिज्म पर एक किताब पर काम कर रहे हैं।