ट्रम्प नामांकित व्यक्तियों की जाँच: अवकाश नियुक्तियाँ क्या हैं?

डोनाल्ड ट्रम्प को व्हाइट हाउस में अपनी वापसी से पहले घोषित प्रमुख नियुक्तियों को लेकर कुछ कोनों में विरोध का सामना करना पड़ रहा है।

हालाँकि रिपब्लिकन राष्ट्रपति-चुनाव के कुछ कार्मिक निर्णय तत्काल हैं, कई को आगे की जांच से गुजरना होगा।

कई पदों के लिए सीनेट की सुनवाई और चैंबर के बहुमत की मंजूरी की आवश्यकता होती है।

लेकिन ट्रम्प कथित तौर पर अमेरिकी संविधान में एक खंड पर विचार कर रहे हैं जो राष्ट्रपति को सीनेट सत्र नहीं होने पर उम्मीदवारों को एकतरफा नियुक्त करने की अनुमति देता है।

1,000 से अधिक पदों – जिसमें कार्यकारी विभागों का नेतृत्व करने के लिए चुने गए 15 अधिकारी भी शामिल हैं, जिन्हें कैबिनेट के रूप में जाना जाता है – को आमतौर पर सीनेट की मंजूरी की आवश्यकता होती है। इसमें राजदूत और यहां तक ​​कि कुछ निचले स्तर के पद भी शामिल हैं।

लेकिन ट्रम्प की टीम के कई सदस्यों, जिनमें व्हाइट हाउस में काम करने वाले या राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार जैसे पदों पर काम करने वाले लोग भी शामिल हैं, को सीनेट की मंजूरी की आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, प्रशासन द्वारा अभी भी उनकी जाँच की जा रही है और उन्हें गहन एफबीआई पृष्ठभूमि जाँच का सामना करना पड़ सकता है।

गुरुवार को, आने वाले सीनेट बहुमत नेता जॉन थ्यून ने फॉक्स न्यूज पर कहा कि उन्हें प्रत्येक नामांकित व्यक्ति के लिए एक आसान राह की उम्मीद नहीं है।

उन्होंने कहा, ‘इसमें से कुछ भी आसान नहीं होने वाला है।’

एफबीआई का कहना है कि जो सदस्य जांच के अधीन हैं उनमें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त व्यक्ति, व्हाइट हाउस के कर्मचारी, सीनेट की पुष्टि की आवश्यकता वाले पद और सुरक्षा मंजूरी की आवश्यकता वाले अन्य राष्ट्रीय सुरक्षा पद शामिल हैं।

एफबीआई का कहना है कि वह “पृष्ठभूमि जांच के परिणामों पर निर्णय नहीं देता है या कोई राय नहीं देता है”, जिसे बाद में “जैसा उचित समझा जाए” उपयोग के लिए निर्वाचित राष्ट्रपति के कार्यालय या व्हाइट हाउस काउंसिल के कार्यालय को भेजा जाता है।

यह “चरित्र और आचरण पर” ध्यान केंद्रित करने और अपनी जांच को “यथासंभव शीघ्रता से पूरा करने” के लिए भी जिम्मेदार है।

सीएनएन की रिपोर्ट के अनुसार, अज्ञात सूत्रों के अनुसार, नवनिर्वाचित राष्ट्रपति की ट्रांजिशन टीम कुछ कैबिनेट चयनों के लिए एफबीआई पृष्ठभूमि की जांच को नजरअंदाज कर रही है। इसने निजी जांच कंपनियों की ओर रुख करने पर भी विचार किया है। बीबीसी ने स्वतंत्र रूप से इसकी पुष्टि नहीं की है.

सीनेट अनुमोदन प्रक्रिया में नामांकित व्यक्तियों को वित्तीय प्रकटीकरण फॉर्म जमा करने, एक प्रश्नावली भरने की आवश्यकता होती है – जो भूमिका के आधार पर भिन्न होती है – और सीनेट समिति के समक्ष गवाही देनी होती है।

ये सुनवाइयां कभी-कभी विवादास्पद हो सकती हैं। वे दोनों राजनीतिक दलों के सदस्यों को नामांकित व्यक्तियों से उनकी पृष्ठभूमि और पद के लिए योजनाओं के बारे में सवाल करने की अनुमति देते हैं।

सुनवाई के बाद समिति नामांकन पर मतदान करती है। यदि यह उम्मीदवार को मंजूरी देता है, तो पूर्ण सीनेट नामांकित व्यक्ति पर वोट करती है।

ऐतिहासिक रूप से, ऊपरी सदन ने कैबिनेट पदों को तुरंत मंजूरी दे दी है – कभी-कभी बहुत कम या बिना किसी बहस के। लेकिन सीनेट की ऐतिहासिक वेबसाइट नोट करती है, “राष्ट्रपति और सीनेटरों के बीच राजनीतिक और पक्षपातपूर्ण संघर्षों ने कई बार कैबिनेट के उम्मीदवारों पर नाटकीय झगड़े पैदा किए हैं और अंततः उनकी वापसी या अस्वीकृति का कारण बना है।”

ट्रम्प की पसंद पर कड़वे राजनीतिक विवाद कुछ हद तक सीमित हो सकते हैं क्योंकि जनवरी में निर्वाचित राष्ट्रपति के पदभार संभालने पर रिपब्लिकन कांग्रेस के दोनों सदनों को नियंत्रित करेंगे।

लेकिन कुछ रिपब्लिकन पहले ही ट्रम्प की कम से कम एक पसंद, फ्लोरिडा के कांग्रेसी मैट गेट्ज़, अटॉर्नी जनरल पद के लिए नामित व्यक्ति या अमेरिका में शीर्ष अभियोजक पर सवाल उठा चुके हैं।

प्रत्याशियों के लिए जांच और अनुमोदन की प्रक्रिया लंबी हो सकती है, लेकिन राष्ट्रपति की शक्ति पर नियंत्रण प्रदान करने के लिए इसे अमेरिकी संविधान में शामिल किया गया था। इसे भ्रष्ट या अयोग्य नामांकित व्यक्तियों को बाहर करने के लिए भी डिज़ाइन किया गया है।

हालाँकि, इस प्रक्रिया का एक अपवाद है – अवकाश नियुक्तियाँ – जिसका उपयोग ट्रम्प यह सुनिश्चित करने के लिए करना चाहते हैं कि उनकी नियुक्तियाँ कार्यालय लेने में सक्षम हों।

मूल रूप से, प्रक्रिया कहती है कि जब कांग्रेस अवकाश पर होती है – जिसका अर्थ है कि यह कुछ समय के लिए सत्र में नहीं है – राष्ट्रपति कांग्रेस की मंजूरी या जांच के बिना अस्थायी रूप से नियुक्तियां कर सकते हैं।

सेन थ्यून ने फॉक्स पर चेतावनी दी कि हालांकि अवकाश नियुक्तियां नामांकित व्यक्तियों के लिए एक विकल्प है, लेकिन यह निश्चितता भी नहीं है। सबसे पहले, सभी सीनेटरों को अवकाश के लिए मतदान करने की आवश्यकता होगी, उन्होंने कहा, साथ ही यह भी कहा कि नामांकित व्यक्ति के बारे में चिंताओं वाले वही सीनेटर अवकाश का विरोध भी कर सकते हैं।

अवकाश प्रक्रिया तब बनाई गई थी जब कांग्रेस की बैठकें उतनी बार नहीं होती थीं जितनी आज होती हैं, और इसका उपयोग आपात स्थिति में किया जाना था ताकि अध्यक्ष बिना किसी देरी के पदों को भरने में सक्षम हो सकें।

यह भी अस्थायी माना जाता है नियुक्ति और कांग्रेस सत्र के अंत में समाप्त हो जाती है – तो अधिकतम, एक वर्ष।

ट्रम्प ने हाल ही में कहा था कि सीनेट को नियुक्तियों को रद्द करने के लिए “सहमत होना चाहिए”, अन्यथा “हम समय पर लोगों की पुष्टि नहीं कर पाएंगे”। उन्होंने कहा कि उनके पिछले प्रशासन में, उनके कुछ नामांकित व्यक्तियों की पुष्टि होने में कई साल लग गए।

ट्रम्प की अवकाश नियुक्तियों का उपयोग करने की योजना, साथ ही इस घोषणा के साथ कि सीनेट की जांच प्रक्रिया को दरकिनार करते हुए रिपब्लिकन सीनेटरों का समर्थन, बिना मिसाल के नहीं है।

कुछ पिछले राष्ट्रपतियों ने इस पद्धति को उदारतापूर्वक नियोजित किया है, अक्सर राजनीतिक विभाजन को दूर करने के एक तरीके के रूप में जो नामांकन को धीमा कर देता है।

कांग्रेसनल रिसर्च सर्विस (सीआरएस) के अनुसार, जॉर्ज डब्ल्यू बुश ने 171 अवकाश नियुक्तियाँ कीं, बिल क्लिंटन ने 139 और बराक ओबामा ने कम से कम 32 नियुक्तियाँ कीं।

2014 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा ओबामा के खिलाफ फैसला सुनाए जाने के बाद, कई अवकाश नियुक्तियों को रद्द कर दिया गया और उन्हें असंवैधानिक करार दिया गया, जिसके बाद नामांकित व्यक्तियों को कार्यालय में लाने का यह तरीका लगभग बंद हो गया।

जॉर्जटाउन विश्वविद्यालय में संवैधानिक कानून के प्रोफेसर जोश चाफेट्ज़ का कहना है कि अवकाश नियुक्तियों का मतलब “सीनेट की सहमति को दरकिनार करने का तंत्र नहीं है”।

जबकि अन्य राष्ट्रपतियों ने उनका उपयोग किया है, प्रोफ़ेसर चैफ़ेट्ज़ कहते हैं: “मैं ऐसे उदाहरण के बारे में नहीं सोच सकता जिसमें सीनेट के बहुमत ने केवल इसलिए अवकाश शुरू कर दिया हो ताकि कोई राष्ट्रपति अवकाश नियुक्तियाँ कर सके।”

प्रोफ़ेसर चैफ़ेट्ज़ के अनुसार, अवकाश नियुक्तियाँ करने के लिए ट्रम्प दो रास्ते अपना सकते हैं।

पहले में सीनेट बहुमत मत से 10 दिनों या उससे अधिक के लिए अवकाश पर सहमत होगी।

दूसरे में सीनेट की तुलना में लंबे अवकाश के लिए सदन में मतदान शामिल होगा, जो ट्रम्प को कांग्रेस के दोनों सदनों को स्थगित करने के लिए कभी भी इस्तेमाल नहीं की गई संवैधानिक शक्ति का उपयोग करने की अनुमति देगा।

अमेरिकी संविधान के अनुसार, “असहमति के मामले में” एक राष्ट्रपति कांग्रेस के दोनों सदनों को “उस समय तक के लिए स्थगित कर सकता है जब तक वह उचित समझे” – जो तब ट्रम्प को अवकाश नियुक्तियाँ करने का अवसर प्रदान करेगा।

ट्रम्प ने पहले भी व्हाइट हाउस में रहते हुए इस शक्ति का इस्तेमाल करने की धमकी दी थी।

2020 में, एक महामारी ब्रीफिंग के दौरान, ट्रम्प ने कहा कि यदि कांग्रेस के समक्ष उनके नामांकित व्यक्तियों को मंजूरी नहीं दी गई तो वह अवकाश नियुक्तियां करने के लिए “कांग्रेस के दोनों सदनों को स्थगित करने के अपने संवैधानिक अधिकार का प्रयोग करेंगे”।

प्रोफेसर चाफेट्ज़ ने जोर देकर कहा कि इस मार्ग का उपयोग अमेरिकी इतिहास में पहले कभी नहीं किया गया है, और इसलिए “कोई भी निश्चित नहीं है कि यह कैसे काम करेगा”।

उन्होंने कहा कि ट्रंप राष्ट्रपति बने रहने तक कोई अवकाश नियुक्ति नहीं कर सकते। उनका उद्घाटन 20 जनवरी को होना तय है.

यदि ट्रम्प चाहते हैं कि सीनेट 10 दिनों से अधिक की अवधि के लिए अवकाश पर रहे, तो उन्हें सभी 100 सांसदों की सर्वसम्मत सहमति की आवश्यकता होगी।

लेकिन चैंबर में 47 डेमोक्रेट शामिल हैं, जिनमें से सभी या अधिकांश बदलाव को रोकने के लिए मतदान करेंगे।

उस नाकाबंदी को खत्म करने के लिए, रिपब्लिकन को 60-वोट बहुमत की आवश्यकता है, जिसका अर्थ है अपने सभी 53 सदस्यों और कम से कम सात डेमोक्रेट से समर्थन जीतना।

रिपब्लिकन के उस सीमा तक पहुंचने की संभावना नहीं होने के कारण, उन्हें फ़िलिबस्टर नामक एक प्रक्रियात्मक उपकरण को वापस लेने का सामना करना पड़ेगा। आगामी सीनेट बहुमत नेता जॉन थ्यून, अपने पूर्ववर्ती मिच मैककोनेल की तरह, पहले ही संकेत दे चुके हैं कि वह ऐसी मिसाल कायम करने का समर्थन नहीं करते हैं।