दिवंगत प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी के स्थायी प्रतीकों में से एक स्वर्णिम चतुर्भुज था, जिसे भारत के चार प्रमुख शहरों: दिल्ली, मुंबई, चेन्नई और कोलकाता को जोड़ने के लिए लॉन्च किया गया था।
इस परियोजना ने भारत की कनेक्टिविटी को बदल दिया और व्यापार, वाणिज्य और यात्रा को बढ़ावा दिया, जिससे देश एक-दूसरे के करीब आ गया।
इन फायदों से सीख लेकर बाद की सरकारों ने इस अच्छे काम को आगे बढ़ाया है। आज, राजमार्गों का ये नेटवर्क भारत के सड़क बुनियादी ढांचे की रीढ़ बना हुआ है।
दूसरी अतिरिक्त भंडारण सुविधाएं बनाने और अंतर-बेसिन हस्तांतरण के माध्यम से जल-अधिशेष क्षेत्रों से अधिक सूखा-प्रवण क्षेत्रों में पानी स्थानांतरित करने के लिए भारत की प्रमुख नदियों को जोड़ने की मेगा-परियोजना थी। यह एक अधिक चुनौतीपूर्ण परियोजना थी और लगभग दो दशकों तक इस पर अमल नहीं हो सका।
अभी हाल ही में प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने वाजपेयी की 100वीं जयंती के अवसर पर राष्ट्रीय परिप्रेक्ष्य योजना के तहत केन-बेतवा नदी जोड़ो राष्ट्रीय परियोजना की आधारशिला रखी, जो देश की पहली नदी जोड़ो परियोजना है। इस परियोजना से मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश में पानी की कमी वाले विभिन्न जिलों में सिंचाई सुविधाएं उपलब्ध होने की उम्मीद है, जिससे लाखों किसान परिवारों को लाभ होगा।
इसके अलावा, इस परियोजना की योजना क्षेत्र के लोगों को पीने के पानी की सुविधा प्रदान करने की है। इसके साथ ही जलविद्युत परियोजनाएं हरित ऊर्जा में 100 मेगावाट से अधिक का योगदान देंगी। इस परियोजना से ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के अवसर भी पैदा होंगे।
चुनौतियां
जलवायु परिवर्तन के प्रभाव के कारण भारत के अधिकांश नदी बेसिन में पानी की कमी हो रही है, और जल बेसिन में पानी स्थानांतरित करना एक कठिन प्रस्ताव है।
जब तक परियोजना का यह चरण पूरा हो जाएगा, तब तक पानी पर जलवायु परिवर्तन का अधिकांश प्रभाव प्रमुख रूप से दिखाई देगा। वैश्विक स्तर पर इन परियोजनाओं को उनके पर्यावरणीय प्रभावों के कारण खारिज कर दिया गया है। फरक्का बैराज का मामला लीजिए जिसका निर्माण कोलकाता बंदरगाह को बचाने के लिए किया गया था। हालाँकि, पिछले कुछ वर्षों में, इसके कारण बैराज के पास अपस्ट्रीम में तलछट जमा हो गई है, जिससे बिहार में बार-बार बाढ़ आती है, जबकि बैराज के डाउनस्ट्रीम में, इसके कारण नदी के पास भूमि पर कब्ज़ा हो गया है।
राज्य बनाम समवर्ती सूची
जल राज्य का विषय है और केंद्र ने इसे समवर्ती सूची के तहत लाने के लिए एक कदम उठाया है, लेकिन केंद्र में सत्तारूढ़ दल और राज्यों में सत्तारूढ़ दलों के बीच राजनीतिक मतभेदों के कारण निकट भविष्य में ऐसा नहीं हो सकता है।
हाल ही में, हमने पानी को लेकर राज्यों के बीच संघर्ष में वृद्धि देखी है। इस प्रकार, इन विवादों को हल करने के लिए एक पूर्ण वास्तुकला के बिना, इस तरह की परियोजना शुरू करना समझदारी नहीं हो सकती है। इससे पैसा बर्बाद हो सकता है!
राज्य अक्सर अपने जल विवादों को निपटाने के लिए अदालतों का दरवाजा खटखटाते हैं। जाहिर है, भारत में पुरातन कानूनी व्यवस्था को देखते हुए, यह शायद आगे बढ़ने का सबसे अच्छा तरीका नहीं है। बहुदलीय लोकतंत्र मौजूद होने पर सहयोगात्मक समाधान की आवश्यकता होती है।
भारतीय संदर्भ में एक अच्छी तरह से निर्मित शिकायत निवारण प्रणाली के साथ एक घरेलू संस्थागत ढांचे की आवश्यकता होगी। यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि सभी दलों के सामान्य हितों को पूरा किया जाए और संस्थागत व्यवस्था में केंद्र और राज्य दोनों को उचित प्रतिनिधित्व दिया जाए। अंतर्राज्यीय जल विवादों को सुलझाने में लगने वाले समय को देखते हुए बेसिन प्रबंधन के लिए एक राष्ट्रीय आयोग की स्थापना करना एक बेहतर विकल्प होगा।
इस आयोग को व्यापक नीति रूपरेखा देनी चाहिए, नदी घाटियों और उनके प्रशासन की निगरानी करनी चाहिए। मौजूदा नदी बेसिन संगठनों को इस राष्ट्रीय आयोग के अंतर्गत आना चाहिए।
अंततः, यदि किसान जल की कमी वाले बेसिन में जल गहन फसलें उगाने का विकल्प चुनते हैं तो नदी बेसिन के पार पानी स्थानांतरित करने का मूल उद्देश्य ही विफल हो जाएगा। इसके अलावा जल गहन फसलों के पक्ष में न्यूनतम समर्थन मूल्यों की वर्तमान विषमता को बदलने की जरूरत है अन्यथा परियोजना का उद्देश्य विफल हो जाएगा।
लेखक एनसीएईआर में प्रोफेसर हैं। व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं