पुणे तेजी से बढ़ रहा है और आस-पास के गांवों के विलय के बाद शहर का क्षेत्रफल दोगुना हो गया है। लोगों की अभूतपूर्व आमद के साथ पुणे की जनसंख्या तेजी से बढ़ रही है। अब शहर में निर्माण कार्यों में भी तेजी देखी जा रही है। हालाँकि, इस तरह की वृद्धि को बनाए रखने के लिए आवश्यक बुनियादी ढाँचा सभी महत्वपूर्ण क्षेत्रों – पानी, बिजली, सीवेज, ठोस अपशिष्ट, सड़क, परिवहन, स्वास्थ्य, शिक्षा, सार्वजनिक सुविधाओं आदि में बहुत पीछे है।
पुणे में यातायात की भीड़ अब एक बड़ी समस्या बन गई है, जिससे गतिशीलता गंभीर रूप से प्रभावित हो रही है जो लोगों की प्राथमिक आवश्यकता है। वाहनों के कारण बढ़ते वायु, ध्वनि और थर्मल प्रदूषण के गंभीर मुद्दे के अलावा, पुणे की सड़कों पर दुर्घटनाओं और उनके परिणामस्वरूप हताहतों की संख्या भी बढ़ रही है। वाहन-केंद्रित उपायों को सर्वोच्च प्राथमिकता दिए जाने के बावजूद, पैदल यात्रियों, साइकिल चालकों और बस यात्रियों के लिए बुनियादी ढांचे की उपेक्षा की जा रही है। इसलिए सड़क उपयोगकर्ताओं के इस सबसे कमजोर वर्ग के लिए स्थितियाँ जीवन के लिए खतरा बन गई हैं। वरिष्ठ नागरिक, अशक्त, विशेष आवश्यकता वाले लोग, महिलाएं और बच्चे सबसे बुरी तरह प्रभावित होते हैं।
इस प्रकार पुणे में स्थिति लगातार बद से बदतर होती जा रही है और घटता वर्ष 2024 भी इसका अपवाद नहीं रहा है। तो स्थिति को सुधारने के लिए क्या करने की आवश्यकता है?
निर्माण का विनियमन
बहुत अधिक एफएसआई (फ्लोर-स्पेस इंडेक्स) दिए जाने के साथ, शहर के विभिन्न हिस्सों में ऊंची-ऊंची आवासीय इमारतें, वाणिज्यिक परिसर आदि तेजी से बढ़ रहे हैं, यहां तक कि संकरी सड़कों पर और पहले से ही भीड़भाड़ वाले इलाकों में भी। मेट्रो गलियारों के लिए उच्च एफएसआई भी उपलब्ध है, जाहिर तौर पर सवारियों की संख्या में सुधार के लिए गलियारों को सघन बनाने के लिए। ऐसा प्रतीत होता है कि पीएमसी विकास शुल्क, टीडीआर की बिक्री, प्रीमियम एफएसआई, संपत्ति कर आदि के माध्यम से अतिरिक्त धन उत्पन्न करने के लिए निर्माण बूम को राजस्व के एक आकर्षक स्रोत के रूप में देख रहा है। इस तथ्य को नजरअंदाज किया जा रहा है कि यदि इस तरह की वृद्धि निरंतर जारी रही, तो यह विनाश का कारण बनेगी। शहर.
किसी भी क्षेत्र में निर्माण की अनुमति देने से पहले आवश्यक न्यूनतम विचार उसकी क्षमता और बुनियादी ढांचे की पर्याप्तता की जांच करना और सुनिश्चित करना है:
(ए) क्या यह क्षेत्र क्षेत्र में लोगों और वाहनों की भारी आमद के साथ बढ़े हुए जनसंख्या घनत्व और वाणिज्यिक गतिविधि को बनाए रखने में सक्षम होगा।
(बी) क्या सार्वजनिक उपयोगिता सेवाओं और सड़कों के लिए मौजूदा बुनियादी ढांचा उच्च एफएसआई के साथ बड़े पैमाने पर विकास के बाद तेजी से बढ़ी जरूरतों के लिए पर्याप्त होगा।
(सी) यदि नहीं, तो क्या भूमि, धन के साथ-साथ अन्य सभी आवश्यक संसाधनों जैसी विभिन्न बाधाओं को देखते हुए बुनियादी ढांचे का समय पर विस्तार व्यावहारिक रूप से संभव है।
यातायात-भीड़ समाधान
इसमें कोई संदेह नहीं है कि शहर के विकास के साथ-साथ सड़क बुनियादी ढांचे में वृद्धि की आवश्यकता होगी। हालाँकि, यह आवश्यक है कि बड़े विस्तार या नई सुविधाओं के निर्माण पर विचार करने से पहले मौजूदा परिवहन बुनियादी ढांचे के अधिक कुशल उपयोग के लिए सभी संभावित उपायों को लागू किया जाए।
यहां असली मुद्दा पीएमसी की गलत धारणा है कि केवल सड़क की क्षमता बढ़ाने से यातायात भीड़ की समस्या आसानी से हल हो जाएगी। इसलिए, पीएमसी का ध्यान हमेशा केवल सड़क चौड़ीकरण, नई सड़कों का निर्माण, फ्लाईओवर आदि जैसे उपायों को लागू करने पर रहा है। हालांकि, बार-बार यह साबित हुआ है कि ऐसे समाधान कभी भी पर्याप्त नहीं होते हैं क्योंकि वाहन वृद्धि बहुत तेजी से होती रहती है। दर। इसके अलावा, अतिरिक्त सड़क क्षमता की उपलब्धता अनिवार्य रूप से यातायात स्तर को बढ़ाती है। इस प्रकार, पीएमसी द्वारा कई वर्षों से लगातार ऐसे कदम उठाए जाने के बावजूद, शहर में यातायात की स्थिति दिन-ब-दिन तेजी से बिगड़ती जा रही है।
तथ्य यह है कि पर्याप्त, कुशल और विश्वसनीय सार्वजनिक परिवहन प्रणाली और सुरक्षित गैर-मोटर चालित परिवहन सुविधाओं की कमी लोगों को अपनी कारों और दोपहिया वाहनों का उपयोग करने के लिए प्रेरित कर रही है। यातायात भीड़ की समस्या का एकमात्र सिद्ध स्थायी समाधान एक अच्छी गुणवत्ता वाली सार्वजनिक परिवहन प्रणाली प्रदान करना है – बसों का नेटवर्क, बीआरटी (बस रैपिड ट्रांजिट), फीडर बस सेवा के साथ मेट्रो और सुविधाजनक इंटरचेंज के लिए मल्टी-मोडल टर्मिनल। टर्मिनलों और मध्यवर्ती स्टेशनों पर पर्याप्त वाहन पार्किंग सुविधा की आवश्यकता है। पूरे शहर में पैदल यात्रियों और साइकिल चालकों के लिए सुरक्षित, पर्याप्त और उपयोगी सुविधाएं बहुत जरूरी हैं – फुटपाथ, सड़क क्रॉसिंग, साइकिल ट्रैक। मुख्य शहर क्षेत्रों में पैदल यात्रीकरण भी लागू किया जाना चाहिए। ध्यान आवश्यक रूप से लोगों की गतिशीलता पर होना चाहिए न कि वाहनों पर।
पीएमसी ने वर्ष 2008 में एक ‘व्यापक गतिशीलता योजना’ तैयार की थी। इसके बाद, पीएमसी ने वर्ष 2016 में ‘पैदल यात्री नीति’ और ‘शहरी स्ट्रीट डिजाइन दिशानिर्देश’ और वर्ष 2017 में ‘साइकिल योजना’ भी अपनाई है। दुर्भाग्य से, ये सभी उत्कृष्ट हैं नीतियां, योजनाएं और दिशानिर्देश काफी हद तक केवल कागजों पर ही रह गए हैं। यह जरूरी है कि इन्हें बिना किसी देरी के पूरे शहर में लागू किया जाए।
यह महत्वपूर्ण है कि उपर्युक्त कार्यों को अलग-थलग करके नहीं देखा जाना चाहिए बल्कि एक एकीकृत प्रणाली दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए। ऐसे सभी उपायों से लोगों के लिए अपने वाहनों का उपयोग किए बिना आसानी से आवागमन करना संभव हो जाएगा। इस प्रकार सड़कों पर वाहनों की संख्या धीरे-धीरे कम हो जाएगी और यातायात की भीड़ के साथ-साथ प्रदूषण की समस्या भी धीरे-धीरे हल हो जाएगी।
सड़क बुनियादी ढांचे के मुद्दे
सड़क निर्माण मानदंडों के अनुसार पर्याप्त जीवन अवधि के साथ अच्छी गुणवत्ता का होना चाहिए। हालाँकि, पुणे में ऐसा नहीं है और समय से पहले ख़राबी देखी जाती है, उदाहरण के लिए निर्माण के एक वर्ष से भी कम समय के भीतर टार सड़कों पर गड्ढे दिखाई देते हैं और कंक्रीट सड़कों पर दरारें विकसित होती हैं। ऐसा देखा जा रहा है कि महज कुछ दिनों की बारिश से ही पुणे की सड़कें खस्ताहाल हो गई हैं। एक अन्य मुद्दा विभिन्न कारणों से शहर की सड़कों को खोदने और लंबे समय तक उनकी मूल स्थिति में बहाल नहीं होने का है।
सड़क के बुनियादी ढांचे (सड़क की सतह, सड़क डिवाइडर, स्पीड ब्रेकर, फुटपाथ, सड़क चिह्न, साइनेज, सिग्नल, स्ट्रीट लाइटिंग इत्यादि) का नियमित और समय पर रखरखाव जरूरी है, लेकिन पीएमसी द्वारा ऐसा नहीं किया जा रहा है।
इस साल बरसात के मौसम में शहर में भारी बाढ़ आ गई और सड़कें भी नदियाँ बन गईं. यह स्पष्ट है कि शहर की सड़कों पर बरसाती पानी की निकासी की पूरी व्यवस्था जर्जर स्थिति में है – ख़राब डिज़ाइन, गलत तरीके से संरेखित, अपर्याप्त और ख़राब रखरखाव। भविष्य में ऐसी खतरनाक स्थितियों से बचने के लिए एक विशेषज्ञ एजेंसी द्वारा विस्तृत जांच और पूर्ण बदलाव नितांत आवश्यक है।
ऐसे सभी मुद्दे न केवल जनता के लिए असुविधा का कारण बनते हैं, बल्कि सड़क उपयोगकर्ताओं के लिए विभिन्न सुरक्षा खतरों और घातक दुर्घटनाओं का कारण भी बनते हैं। सड़क निर्माण और रखरखाव के लिए एक उचित नीति की आवश्यकता है।
लगभग आठ साल पहले पीएमसी आयुक्त ने सामने आने वाली समस्याओं का अध्ययन करने और सिफारिशें देने के लिए एक ‘सड़क विकास और सड़क रखरखाव समिति’ का गठन किया था। समिति ने वर्ष 2016 में सिफारिशों के साथ अपनी विस्तृत रिपोर्ट प्रस्तुत की। हालांकि, इसे पीएमसी द्वारा लागू नहीं किया गया है। पुणे में ख़राब सड़कों की समस्या के समाधान के लिए विशेषज्ञ समिति की सिफ़ारिशों को लागू किया जाना ज़रूरी है.
सड़क सुरक्षा
यह भी एक तथ्य है कि शहर में दोषपूर्ण सड़क बुनियादी ढांचा असुरक्षित सड़क स्थितियों और दुर्घटनाओं का एक प्रमुख कारण है। मूल समस्या यह है कि पुणे में अधिकांश सड़कों और जंक्शनों को बिल्कुल भी डिज़ाइन नहीं किया गया है, बल्कि ऐसा लगता है कि वे बेतरतीब ढंग से विकसित हुए हैं। पीएमसी को इस मामले में अपने स्वयं के ‘अर्बन स्ट्रीट डिज़ाइन दिशानिर्देश’ और आईआरसी मानदंडों का सख्ती से पालन करना चाहिए।
एक और मुद्दा यह है कि तेज़ गति से चलने वाले वाहन सड़कों पर असुरक्षित वातावरण पैदा करते हैं। मैंने वर्ष 2021 में पीएमसी को ‘दिशानिर्देशों के साथ यातायात शांत करने वाली नीति’ का प्रस्ताव दिया था। हालांकि, इस मामले में पीएमसी की ओर से कोई प्रतिक्रिया नहीं आई है। यह आवश्यक है कि वाहन की गति को वांछित निचले स्तर तक सीमित करने के लिए उचित यातायात शांत करने वाले उपायों को शहर की सड़क के बुनियादी ढांचे में शामिल किया जाना चाहिए।
निष्कर्ष
पुणे जिस तरह की बेतहाशा वृद्धि का अनुभव कर रहा है, मौजूदा बुनियादी ढांचा भारी दबाव में है और तेजी से ढह रहा है। चीजें वास्तव में नियंत्रण से बाहर हो रही हैं और पुणे अब बड़े पैमाने पर बुनियादी ढांचे के संकट का सामना कर रहा है। यह सभी के लिए एक चेतावनी है कि वे तत्काल गंभीर स्थिति का जायजा लें और इससे पहले कि बहुत देर हो जाए, समझदार उपचारात्मक उपाय लागू करें।
प्रशांत इनामदार एक नागरिक और परिवहन विशेषज्ञ और पैदल यात्री प्रथम के संयोजक हैं
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