प्रगति, चुनौतियाँ और जिम्मेदार शासन का आह्वान – शिलांग टाइम्स

बिजॉय ए संगमा द्वारा

‘बादलों का निवास’ मेघालय, सराहनीय आर्थिक विकास और विकासात्मक पहल वाले राज्य के रूप में उभरा है। जैसे ही वर्ष 2025 शुरू हो रहा है, अब तक हुई प्रगति पर विचार करना और अभी भी मौजूद चुनौतियों का समाधान करना समयानुकूल और उचित है। यह राज्य की अनूठी जरूरतों के साथ वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को संरेखित करने के लिए ‘वैश्विक रूप से सोचें, स्थानीय रूप से कार्य करें’ के सिद्धांतों के प्रति हमारी प्रतिबद्धता को नवीनीकृत करने का भी एक क्षण है। यह लेख दुनिया भर के विभिन्न क्षेत्रों की टिप्पणियों, शोध और मेरे अनुभवों से प्रेरित है, जो यह सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण लेकिन रचनात्मक परिप्रेक्ष्य प्रदान करता है कि मेघालय समावेशी और टिकाऊ विकास के मॉडल के रूप में उभरे।
मुख्यमंत्री कॉनराड के संगमा के नेतृत्व में सोहरा में हाल ही में आयोजित कैबिनेट रिट्रीट राज्य के शासन में एक मील का पत्थर साबित हुआ। कैबिनेट मंत्रियों, वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों और उपायुक्तों को शामिल करते हुए इस दूरदर्शी सभा का उद्देश्य अपने विज़न 2032 पहल के माध्यम से मेघालय के विकास के लिए एक रोडमैप बनाना था। ऐसे रिट्रीट को वार्षिक या द्विवार्षिक कार्यक्रमों के रूप में संस्थागत बनाना अंतर-विभागीय दक्षता और सहयोग को बढ़ावा देने की दिशा में एक सराहनीय कदम है। शहरी नियोजन, परिवहन, सार्वजनिक उपयोगिताओं और खेल के बुनियादी ढांचे पर ध्यान केंद्रित करने वाली कई प्रमुख परियोजनाएं 2025 में पूरी होने वाली हैं, जो सामूहिक रूप से निवासियों के लिए जीवन की गुणवत्ता और आर्थिक संभावनाओं को बढ़ाएंगी।
इससे भी अधिक उल्लेखनीय उपलब्धि में, मेघालय ने, राज्य के दर्जे के 53 वर्षों के बाद, अपना पहला राज्य-स्वामित्व वाला विश्वविद्यालय स्थापित किया है, जो शिक्षा क्षेत्र को मजबूत करने के लिए सरकार की प्रतिबद्धता को दर्शाता है। हालाँकि ये पहल प्रशंसनीय हैं, लेकिन उनकी वास्तविक सफलता उनके ठोस परिणामों और नागरिकों के जीवन पर उनके प्रभाव से मापी जाएगी।

आर्थिक विकास और आकांक्षाएँ

पिछले दशक में, मेघालय ने बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य, शिक्षा और आर्थिक विकास में लचीलापन और विकास दिखाया है। 2023-24 के बजट में 2027-28 तक राज्य की जीएसडीपी को दोगुना कर 80,000 करोड़ रुपये करने, लगभग शून्य मातृ एवं शिशु मृत्यु दर हासिल करने और पांच लाख रोजगार के अवसर पैदा करने के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को रेखांकित किया गया है। हालाँकि, कार्यान्वयन, जवाबदेही और समान संसाधन वितरण में महत्वपूर्ण कमियाँ इन आकांक्षाओं को चुनौती देती रहती हैं। यदि मेघालय को अपनी पूरी क्षमता हासिल करनी है तो इन कमियों को दूर किया जाना चाहिए, जिसके लिए सभी हितधारकों से अधिक जवाबदेह और सहयोगात्मक दृष्टिकोण की आवश्यकता है।
राज्य की अर्थव्यवस्था 2024-25 के लिए 52,973 करोड़ रुपये ($6.6 बिलियन) के जीएसडीपी के साथ 11.4% की वार्षिक दर से बढ़ने का अनुमान है। सरकारी खर्च 2018-19 में 12,159 करोड़ रुपये से दोगुना से अधिक होकर 2024-25 में 27,072 करोड़ रुपये हो गया है, जो बेहतर प्रशासन और बाहरी एजेंसियों से बढ़ते फंडिंग समर्थन को दर्शाता है। फिर भी, केंद्रीय हस्तांतरण पर मेघालय की निर्भरता, जो वित्त वर्ष 2024-25 के लिए 18,168 करोड़ रुपये है, इसकी सीमित आंतरिक राजस्व पीढ़ी को रेखांकित करती है, राज्य का अपना कर राजस्व केवल 4,041 करोड़ रुपये होने का अनुमान है।
राजकोषीय निर्भरता को कम करने के लिए, मेघालय को जर्मनी और डेनमार्क जैसे देशों के सफल मॉडल का अनुकरण करना चाहिए, जिन्होंने स्थानीय उद्योगों, नवीन कराधान और टिकाऊ पर्यटन के माध्यम से उप-राष्ट्रीय राजकोषीय आत्मनिर्भरता को बढ़ाया है। जैविक कृषि, नवीकरणीय ऊर्जा और पर्यावरण-पर्यटन जैसे उच्च मूल्य वाले स्थानीय क्षेत्रों का पोषण करके, राज्य मजबूत राजस्व धाराएँ बना सकता है।
केंद्र सरकार पर राजकोषीय निर्भरता चिंता पैदा करती है। उद्यमिता और टिकाऊ पर्यटन को बढ़ावा देने जैसी नवीन नीतियों के माध्यम से राज्य कर राजस्व और आत्मनिर्भरता को बढ़ाना महत्वपूर्ण है।

आधारभूत संरचना विकास

2024-25 में सड़कों और इमारतों के लिए सरकार का 2,709 करोड़ रुपये का आवंटन कनेक्टिविटी और शहरी परिवर्तन के प्रति उसकी प्रतिबद्धता को दर्शाता है। शिलांग-डावकी-तमाबिल राजमार्ग, न्यू शिलांग प्रशासनिक शहर और मावखानू में नॉलेज सिटी जैसी परियोजनाएं महत्वपूर्ण आर्थिक विकास का वादा करती हैं।
हालाँकि, कुछ ग्रामीण बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में निष्पादन में देरी और खराब गुणवत्ता उनके प्रभाव को कम कर देती है। जापान के क्वालिटी इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट (क्यूआईआई) के सिद्धांतों से प्रेरित होकर, मेघालय को टिकाऊ, जलवायु-लचीले बुनियादी ढांचे को प्राथमिकता देनी चाहिए जो वर्तमान और भविष्य दोनों की जरूरतों को पूरा करता हो।

स्वास्थ्य देखभाल

मेघालय के स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र ने महत्वपूर्ण प्रगति की है, मदर पहल जैसे कार्यक्रमों से दो वर्षों में मातृ मृत्यु दर में 50% और शिशु मृत्यु दर में 30% की कमी आई है। सरकार ने वित्त वर्ष 2024-25 में स्वास्थ्य देखभाल के लिए 1,970 करोड़ रुपये आवंटित किए हैं, जिसमें स्वास्थ्य सुविधाओं के उन्नयन के लिए 500 करोड़ रुपये और स्वास्थ्य बीमा कवरेज के विस्तार के लिए 100 करोड़ रुपये शामिल हैं।
पूर्वी खासी हिल्स, मेघालय में मावियोंग सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्र (सीएचसी) में मेरा पहला अनुभव सराहनीय है, जहां मरीज को दवाएं मुफ्त प्रदान की जाती हैं। मुझे सीएचसी में अच्छी गुणवत्ता वाली दवाओं और बिस्तरों और सुविधाओं के अच्छे रखरखाव को देखकर सुखद आश्चर्य हुआ।
इन प्रगतियों के बावजूद, ग्रामीण क्षेत्रों में स्वास्थ्य देखभाल का बुनियादी ढांचा अपर्याप्त है, और विशेषज्ञ चिकित्सा सेवाएं अक्सर वंचित आबादी के लिए पहुंच से बाहर हैं। मातृ मृत्यु दर (एमएमआर) में दो वर्षों में 50% की कमी आई है, लेकिन शून्य शिशु और मातृ मृत्यु दर प्राप्त करना एक महत्वाकांक्षी लक्ष्य बना हुआ है। शहरी-ग्रामीण विभाजन को पाटना स्वास्थ्य सेवा वितरण एक तत्काल आवश्यकता बनी हुई है। प्रभावी वितरण तंत्र के साथ स्थानीयकृत स्वास्थ्य सेवा केंद्र स्वास्थ्य क्षेत्र में महत्वपूर्ण हैं
क्यूबा के स्वास्थ्य देखभाल मॉडल से सीखते हुए, जो समुदाय-आधारित निवारक देखभाल और स्थानीयकृत स्वास्थ्य देखभाल केंद्रों पर जोर देता है, मेघालय ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में परिवर्तनकारी स्वास्थ्य सेवा वितरण सुनिश्चित कर सकता है।

शिक्षा

पिछले कुछ वर्षों में शिक्षा में प्रगति उल्लेखनीय रही है। वित्त वर्ष 2024-25 के लिए राज्य के 3,539 करोड़ रुपये के आवंटन का उद्देश्य स्कूल के बुनियादी ढांचे, शिक्षक प्रशिक्षण और डिजिटल शिक्षण सुविधाओं को बढ़ाना है। किशोरों के लिए एमपावर कार्यक्रम और नए पॉलिटेक्निक की स्थापना जैसी पहल उन विकासों को प्रोत्साहित कर रही हैं जिन्होंने नामांकन दरों में वृद्धि में योगदान दिया है।
इन सुधारों के बावजूद, उच्च माध्यमिक शिक्षा में, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, ड्रॉपआउट दर चिंता का विषय बनी हुई है। वंचित क्षेत्रों में ड्रॉपआउट को कम करने के लिए लक्षित कार्यक्रम आवश्यक हैं।
राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2024 को कमजोर किए बिना, फिनलैंड के शिक्षा मॉडल से सबक लेते हुए, जो भागीदारीपूर्ण शिक्षा और शिक्षक प्रशिक्षण पर जोर देता है, मेघालय इन असमानताओं को दूर कर सकता है और सभी के लिए गुणवत्तापूर्ण शिक्षा सुनिश्चित कर सकता है।

कृषि एवं ग्रामीण आजीविका

2024-25 में कृषि और बागवानी के लिए 427 करोड़ रुपये के निवेश के साथ प्राइम हब और फोकस जैसे मिशन-मोड कार्यक्रमों का उद्देश्य किसानों की आय में सुधार करना और जैविक खेती को बढ़ावा देना है। फ्लोरीकल्चर मिशन और लाकाडोंग हल्दी और अदरक मिशन जैसी पहल मेघालय को विशिष्ट कृषि बाजारों में अग्रणी के रूप में स्थापित कर रही हैं।
हालाँकि, किसानों को अपर्याप्त कोल्ड स्टोरेज, सीमित बाज़ार संपर्क और सिंचाई की कमी जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। ग्रामीण बाजारों के लिए हब-एंड-स्पोक मॉडल लागू करने और कृषि-तकनीकी समाधानों को एकीकृत करने से इन मुद्दों का समाधान हो सकता है और 2028 तक किसानों की आय दोगुनी हो सकती है, जैसा कि कल्पना की गई है।

पर्यटन विकास

मेघालय की प्राकृतिक सुंदरता ने पर्यटन को इसकी अर्थव्यवस्था का आधार बना दिया है। शिलांग पीक रोपवे और सांस्कृतिक पर्यटन सर्किट जैसी परियोजनाओं का उद्देश्य आगंतुकों के अनुभवों को बढ़ाना है।
दीर्घकालिक स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, मेघालय को कोस्टा रिका के इको-पर्यटन मॉडल को अपनाना चाहिए, जो पर्यावरण संरक्षण के साथ आर्थिक विकास को संरेखित करता है। जिम्मेदार पर्यटन प्रथाएं आजीविका पैदा करते हुए राज्य की जैव विविधता की रक्षा कर सकती हैं।

पर्यावरणीय स्थिरता

वित्त वर्ष 2024-25 में जलवायु कार्रवाई के लिए 4,501 करोड़ रुपये का आवंटन ग्रीन मेघालय और मेगाराइज जैसे कार्यक्रमों के माध्यम से संरक्षण पर सरकार के फोकस को दर्शाता है। ये पहल वन संरक्षण, जलग्रहण संरक्षण और वैश्विक कार्बन बाजारों में एकीकरण को बढ़ावा देती हैं।
हालाँकि, अवैध खनन और वनों की कटाई पर्यावरणीय प्रयासों को कमजोर कर रही है। समुदाय-आधारित वन प्रबंधन के साथ सख्त प्रवर्तन, मेघालय के पारिस्थितिक संतुलन को संरक्षित करने के लिए महत्वपूर्ण है।
कोस्टा रिका की कार्बन-तटस्थ नीतियां दर्शाती हैं कि कैसे आर्थिक प्रोत्साहन के साथ पारिस्थितिक संरक्षण को संरेखित करने से स्थायी पर्यावरणीय लाभ मिल सकते हैं। इको-पर्यटन को बढ़ावा देते हुए कार्बन तटस्थता प्राप्त करने में कोस्टा रिका की सफलता मेघालय के लिए मूल्यवान सबक प्रदान करती है। पर्यावरण-अनुकूल उद्योगों और टिकाऊ पर्यटन को सावधानीपूर्वक बढ़ावा देकर, मेघालय आजीविका पैदा करते हुए अपनी समृद्ध जैव विविधता की रक्षा कर सकता है और आने वाले वर्षों में अग्रणी बन सकता है।

दृष्टि से वास्तविकता तक – आगे का रास्ता

जबकि कैबिनेट रिट्रीट और सोहरा में हाई-प्रोफाइल चर्चा जैसी पहल दूरदर्शी नीति-निर्माण के लिए एक मंच प्रदान करती हैं, इनमें से कई प्रयास प्रदर्शनात्मक होने और बाहरी दर्शकों को आकर्षित करने के लिए डिज़ाइन किए जाने का जोखिम उठाते हैं, जब तक कि वे पर्याप्त जमीनी स्तर पर परिवर्तन नहीं लाते। राज्य के 2028 तक 10 अरब डॉलर की अर्थव्यवस्था बनने और 2032 तक सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) में अग्रणी बनने के महत्वाकांक्षी लक्ष्यों के लिए बयानबाजी से कार्रवाई की ओर बदलाव की आवश्यकता है।
मेघालय के दृष्टिकोण को वास्तविकता में बदलने के लिए नियमित ऑडिट और सार्वजनिक रिपोर्टिंग के माध्यम से जवाबदेही को मजबूत करने, देरी को कम करने के लिए गुणवत्तापूर्ण परियोजना कार्यान्वयन में तेजी लाने और हाशिए पर रहने वाले समुदायों को प्राथमिकता देकर समावेशिता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

सहयोगात्मक शासन के लिए एक रूपरेखा

मेघालय की विकासात्मक आकांक्षाओं को प्राप्त करने के लिए राजनीतिक नेताओं, नौकरशाहों, टेक्नोक्रेट्स, नागरिक समाज संगठनों (सीएसओ) और समुदाय-आधारित संगठनों (सीबीओ) के बीच सहयोग की आवश्यकता है।
राजनीतिक नेताओं को समावेशी नीतियों की वकालत करनी चाहिए और हाशिए पर रहने वाले समुदायों को प्राथमिकता देनी चाहिए, और वार्षिक प्रदर्शन रिपोर्ट के माध्यम से पारदर्शिता सुनिश्चित करते हुए और पारदर्शी फंड उपयोग तंत्र को अपनाते हुए राष्ट्रीय और वैश्विक मंचों पर राज्य-विशिष्ट आवश्यकताओं की वकालत करनी चाहिए।
नौकरशाहों को परियोजना निष्पादन में दक्षता लानी चाहिए और प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना चाहिए, अंतर-विभागीय समन्वय, सफलता को मापने और शिकायत निवारण प्रणालियों को मजबूत करने के लिए मुख्य प्रदर्शन संकेतक (केपीआई) का उपयोग करना चाहिए।
टेक्नोक्रेट डिजिटल प्रशासन, शहरी नियोजन और स्वास्थ्य सेवा वितरण के लिए नवीन समाधान तैनात कर सकते हैं। उन्हें तकनीकी हस्तक्षेपों की निगरानी करनी चाहिए और सार्वजनिक निवेश के लिए लागत-लाभ विश्लेषण करना चाहिए।
समानता सुनिश्चित करने के लिए सीएसओ को जागरूकता अभियानों के माध्यम से समुदायों को संगठित और संलग्न करना चाहिए, न्यायसंगत नीतियों की वकालत करनी चाहिए और वंचित क्षेत्रों में नीति कार्यान्वयन और सेवा वितरण की निगरानी करनी चाहिए। जवाबदेही के रूप में, पारदर्शी संचालन बनाए रखें और सरकारी और निजी हितधारकों के साथ रचनात्मक रूप से जुड़ें।
सीबीओ को शासन में जमीनी स्तर की भागीदारी को सुविधाजनक बनाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि स्थानीय जरूरतों को पूरा किया जाए और विकास समावेशी हो। सीबीओ भी जवाबदेह हैं और उन्हें गतिविधियों पर समय-समय पर रिपोर्ट सुनिश्चित करने, समान निधि वितरण सुनिश्चित करने और अधिकतम प्रभाव के लिए स्थानीय अधिकारियों के साथ सहयोग करने की आवश्यकता है।
दुनिया भर में सफल शासन मॉडल से प्रेरणा लेते हुए, मेघालय एक मजबूत शासन ढांचा तैयार कर सकता है जो कुशल और समावेशी दोनों है। जैसे कि एस्टोनिया का डिजिटल-प्रथम दृष्टिकोण, केरल का सहभागी विकास मॉडल और सतत विकास मॉडल पर हमारा अपना उत्तर पूर्वी क्षेत्र सामुदायिक संसाधन प्रबंधन परियोजना, ग्रामीण समुदायों को पूर्ण सामुदायिक भागीदारी और पारदर्शिता के साथ अपनी विकास परियोजनाओं की योजना बनाने और कार्यान्वित करने के लिए सशक्त बनाता है।

आगे का रास्ता- बादलों से ऊपर उठना

मेघालय ने विकास के लिए एक मजबूत नींव रखी है, लेकिन इसकी आगे की यात्रा के लिए निरंतर प्रयास, नवाचार और सहयोग की आवश्यकता है। जैसा कि राज्य अपने विज़न 2032 लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रयास करता है, उसे नीतियों को मापने योग्य परिणामों में अनुवाद करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। ‘एबोड ऑफ क्लाउड्स’ में समावेशी, सतत विकास के एक मॉडल को प्रदर्शित करते हुए उदाहरण पेश करने की क्षमता है, जिसका अन्य राज्य अनुकरण कर सकते हैं। यह मेघालय के लिए आत्मसंतुष्टि के बादलों से ऊपर उठने और देश और दुनिया के लिए एक पथप्रदर्शक के रूप में चमकने का समय है।
(लेखक बीएमएस वर्ल्ड मिशन, यूनाइटेड किंगडम के पूर्व कार्यकारी निदेशक (आईएलसी), हाग्गै इंस्टीट्यूट ऑफ एडवांस्ड लीडरशिप के पूर्व राष्ट्रीय कार्यकारी निदेशक (भारत) और उत्तर पूर्व क्षेत्र सामुदायिक संसाधन प्रबंधन परियोजना (आईएफएडी-) के पूर्व सहायक कार्यक्रम समन्वयक हैं। भारत सरकार), एक वकील और वर्तमान में प्रबंधन अध्ययन में पीएचडी विद्वान।)