इस साल के सीओपी जलवायु शिखर सम्मेलन में यह तय करने में कठिनाई हो रही है कि विकासशील देशों को ग्लोबल वार्मिंग के प्रभावों से निपटने में मदद करने के लिए अमीर देशों को कितना पैसा खर्च करना चाहिए। लेकिन प्रतिनिधियों को इससे भी बड़ी चुनौती का सामना करना पड़ता है – साझा वैश्विक जलवायु कार्रवाई के विचार के लिए, जैसा कि 2015 के पेरिस समझौते में रखा गया था।
जलवायु राष्ट्रवाद के नए मूड में, भारत, चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे प्रमुख कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जक अपने स्वयं के पाठ्यक्रम को निर्धारित करने के लिए तैयार दिख रहे हैं।
हमने यह क्यों लिखा
पर केंद्रित एक कहानी
अज़रबैजान में COP29 जलवायु सम्मेलन के प्रतिनिधियों को इस बात पर सहमत होना मुश्किल हो रहा है कि गरीब देशों को जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए कितने पैसे की आवश्यकता है। ऐसा आंशिक रूप से इसलिए है क्योंकि ऐसा प्रतीत होता है कि कुछ अग्रणी देश अब साझा वैश्विक जलवायु कार्रवाई में विश्वास नहीं करते हैं।
क्या अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का ताना-बाना इतना लचीला है कि अत्यधिक गरम होते ग्रह के अपरिवर्तनीय लक्षणों को रोका जा सके?
अल्पावधि अंधकारमय दिखती है। अमेरिका के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने अपने पहले कार्यकाल में वाशिंगटन को पेरिस समझौते से बाहर कर दिया था और इस बार भी ऐसा ही करने की संभावना है, जिससे तेल उत्पादन में बढ़ोतरी होगी।
लेकिन आगे चलकर, परिदृश्य कम हतोत्साहित करने वाला हो सकता है।
अधिक से अधिक सरकारें और प्रमुख निगम निवेश को हरित परियोजनाओं में स्थानांतरित कर रहे हैं। और, इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि चीन ने हरित ऊर्जा स्रोतों और अन्य पर्यावरणीय रूप से जिम्मेदार प्रौद्योगिकी में निवेश की एक बड़ी लहर शुरू की है। बीजिंग का लक्ष्य स्पष्ट रूप से पोस्टकार्बन विश्व अर्थव्यवस्था में अग्रणी वैश्विक खिलाड़ी बनना है।
क्या यह संभावना शायद श्री ट्रम्प को इस क्षेत्र में भी “अमेरिका फर्स्ट” रखने के लिए प्रेरित कर सकती है?
इस सप्ताह अज़रबैजान की राजधानी बाकू में आयोजित सम्मेलन अंतर्राष्ट्रीय कूटनीति की परिभाषा है। लगभग 200 देशों के प्रतिनिधि जलवायु परिवर्तन के खतरों को संबोधित कर रहे हैं और पूरे ग्रह पर इसके हानिकारक प्रभावों को धीमा करने और उनसे निपटने के लिए आवश्यक बड़ी रकम खोजने की कोशिश कर रहे हैं।
फिर भी COP29, वार्षिक संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन, ने एक नया, बहु-निर्माण करने की मांग कीखरब-डॉलर “जलवायु वित्त” योजना, 2015 के पेरिस समझौते में सन्निहित साझा वैश्विक जलवायु कार्रवाई के विचार के लिए एक और भी बड़ी चुनौती के संकेत बढ़ रहे थे।
इसे “जलवायु राष्ट्रवाद” कहा जा सकता है।
हमने यह क्यों लिखा
पर केंद्रित एक कहानी
अज़रबैजान में COP29 जलवायु सम्मेलन के प्रतिनिधियों को इस बात पर सहमत होना मुश्किल हो रहा है कि गरीब देशों को जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए कितने पैसे की आवश्यकता है। ऐसा आंशिक रूप से इसलिए है क्योंकि ऐसा प्रतीत होता है कि कुछ प्रमुख देश अब साझा वैश्विक जलवायु कार्रवाई में विश्वास नहीं करते हैं।
चीन, संयुक्त राज्य अमेरिका और भारत सहित कई प्रमुख देश, जो ग्लोबल वार्मिंग को बढ़ावा देने वाले कार्बन डाइऑक्साइड के मुख्य स्रोत हैं – तेजी से अपने स्वयं के पाठ्यक्रम को निर्धारित करने में लगे हुए हैं।
अमेरिका और चीन, दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाएं और प्रमुख राजनीतिक शक्तियां, किसी भी व्यावहारिक अंतरराष्ट्रीय जलवायु समझौते के केंद्र में हैं। हालाँकि हाल के वर्षों में उनकी प्रतिद्वंद्विता तेज़ हो गई है, वे दोनों ऐतिहासिक पेरिस समझौते को संभव बनाने में महत्वपूर्ण थे।
अब सवाल यह है कि क्या पेरिस के बाद अंतर्राष्ट्रीय जलवायु सहयोग का ढांचा अभी भी इतना लचीला है कि अत्यधिक गरम होते ग्रह के अपरिवर्तनीय लक्षणों को रोका जा सके।
विशेषज्ञों की चेतावनियों के बीच यह और भी जरूरी हो गया है कि जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई एक चौराहे पर है, क्योंकि ग्लोबल वार्मिंग का पैमाना तेज हो गया है।
उत्तर अल्पावधि में उत्साहवर्धक नहीं है।
लेकिन विभिन्न आर्थिक और भू-राजनीतिक कारणों से, भविष्य में परिदृश्य इतना निराशाजनक नहीं है।
मुख्य अल्पकालिक चुनौती अमेरिकी राष्ट्रपति-चुनाव डोनाल्ड ट्रम्प की व्हाइट हाउस में वापसी होने की संभावना है।
अपने पहले कार्यकाल के दौरान, उन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका को पेरिस समझौते से वापस ले लिया, और उनके चुनाव अभियान के दौरान एक प्रवक्ता ने कहा कि वह फिर से ऐसा करेंगे। उन्होंने अमेरिकी तेल उत्पादन का विस्तार करने की भी कसम खाई है, जो पहले से ही रिकॉर्ड ऊंचाई पर है, उन्होंने अभियान रैलियों में कहा कि वह “ड्रिल, बेबी, ड्रिल!”
ट्रम्प 2.0 का क्या मतलब होगा इसका एक प्रारंभिक, वास्तविक दुनिया परीक्षण जलवायु-वित्त ढांचे के लिए अगले प्रशासन की प्रतिक्रिया हो सकता है जिसे प्रतिनिधि बाकू में खत्म करने की कोशिश कर रहे हैं।
यहां तक कि ऊर्जावान अमेरिकी और चीनी भागीदारी के बावजूद – और किसी भी सरकार ने COP29 में शीर्ष-स्तरीय प्रतिनिधिमंडल नहीं भेजा – एक ऐसे समझौते तक पहुंचना, जिसके कार्यान्वयन की संभावना हमेशा कठिन होती जा रही थी।
उद्देश्य? कम विकसित अर्थव्यवस्थाओं के लिए पर्याप्त धन सुरक्षित करना, और जो पहले से ही समुद्र के बढ़ते स्तर, अत्यधिक तूफान, बारिश और सूखे के प्रभावों के प्रति संवेदनशील हैं, इन प्रभावों से निपटने और कम कार्बन स्तर पर अपनी अर्थव्यवस्था विकसित करने के लिए।
2009 में एक प्रारंभिक सीओपी बैठक में, संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय देशों और अन्य विकसित अर्थव्यवस्थाओं ने 2020 तक कम से कम 100 बिलियन डॉलर की वार्षिक राशि प्रदान करने का वादा किया था – एक बेंचमार्क जिसे वे अंततः 2022 में ही पूरा कर पाए।
और अब आवश्यक मात्राएँ बहुत अधिक हैं। संयुक्त राष्ट्र ने कहा है कि प्रति वर्ष लगभग $1.3 ट्रिलियन की आवश्यकता है, उसका अनुमान है कि 2030 तक यह आंकड़ा बढ़कर $6.3 ट्रिलियन और $6.7 ट्रिलियन के बीच हो जाएगा।
इससे अज़रबैजान में अनुदान, निजी निवेश और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों के योगदान के मिश्रण से लक्ष्य को कैसे पूरा किया जा सकता है, इस पर गहन चर्चा शुरू हो गई है।
इस बहस ने अर्थव्यवस्थाओं को वर्गीकृत करने के तरीके को नियंत्रित करने वाले मानदंडों पर विकसित देशों के बीच लंबे समय से चली आ रही निराशा को भी पुनर्जीवित कर दिया है, जो भारत, खाड़ी के तेल राज्यों और सबसे ऊपर, चीन जैसे आर्थिक दिग्गजों को अभी भी विकासशील दुनिया का हिस्सा के रूप में परिभाषित करता है, और इस प्रकार नहीं। केंद्रीय जलवायु निधि में योगदान करना आवश्यक है।
भले ही अज़रबैजान सम्मेलन एक नए, बहुत बड़े जलवायु-वित्त कोष के मसौदे पर सहमत हो, लेकिन यह देखना मुश्किल है कि इसे चीनी नेता शी जिनपिंग और श्री ट्रम्प से कैसे खरीद मिलेगी – जो आवश्यक होगा – कभी भी जल्द ही .
फिर भी, दीर्घकालिक दृष्टिकोण कम हतोत्साहित करने वाला साबित हो सकता है।
एक कारण यह है कि अधिक से अधिक सरकारें और प्रमुख व्यवसाय हरित परियोजनाओं में निवेश की ओर बढ़ रहे हैं। उदाहरण के लिए, अमेरिकी तेल और प्राकृतिक गैस कंपनियों के शीर्ष अधिकारी श्री ट्रम्प से पेरिस प्रक्रिया में बने रहने का आग्रह कर रहे हैं।
इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि कार्बन-पश्चात विश्व अर्थव्यवस्था में अग्रणी खिलाड़ी बनने के स्पष्ट इरादे के साथ, चीन ने हरित ऊर्जा और प्रौद्योगिकी में बड़े पैमाने पर निवेश शुरू किया है। बीजिंग अब अपनी लगभग आधी ऊर्जा नवीकरणीय ऊर्जा से उत्पन्न करता है, जिसने कोयले को पीछे छोड़ दिया है।
आर्थिक सुधार का एक और संकेत इलेक्ट्रिक कारें हैं। पिछले साल दुनिया के 60% नए इलेक्ट्रिक वाहन चीन में पंजीकृत हुए थे। उन वाहनों के निर्यात से पश्चिमी कार निर्माताओं की अपने बाज़ारों में हिस्सेदारी कमज़ोर होने का ख़तरा है।
इसलिए जलवायु राष्ट्रवाद दुनिया को जीवाश्म ईंधन से दूर जाने के लिए दीर्घकालिक बढ़ावा दे सकता है।
नवनिर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की विदेश नीति नॉर्थ स्टार “चीन पर सख्त होना” रही है। उन्होंने चीनी आयातों पर नए और ऊंचे टैरिफ लगाने की कसम खाई है, जिनमें संभवतः इलेक्ट्रिक कारें भी शामिल हैं।
और जबकि उन्होंने राष्ट्रपति जो बिडेन के “हरित नए सौदे” बुनियादी ढांचे के निवेश के प्रति अपने विरोध का संकेत दिया है, वह उस कार्यक्रम को पूर्ववत करने के लिए अनिच्छुक साबित हो सकते हैं जिसने देश के रिपब्लिकन के नेतृत्व वाले क्षेत्रों को असंगत रूप से लाभान्वित किया है।
इसके अलावा, यदि बीजिंग हरित विश्व अर्थव्यवस्था पर प्रभुत्व स्थापित करके खुद को विश्व का अग्रणी राष्ट्र बनाने की योजना बना रहा है, तो शायद श्री ट्रम्प उस क्षेत्र में चीन की महत्वाकांक्षाओं को चुनौती देने के लिए प्रलोभित हो सकते हैं।
क्या वह हरित भविष्य में भी “अमेरिका प्रथम” रखना चाहेंगे?