2050 तक भारत के शहरीकरण को 50% छूने की उम्मीद के साथ, बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के लिए संसाधनों के महत्वपूर्ण हिस्से को आवंटित करने की आवश्यकता है
प्रकाशित तिथि – 3 मार्च 2025, 10:23 बजे
प्रो।
मध्यम वर्ग को केंद्रीय बजट 2025-26 के बारे में बहुत खुश होना है। कर छूट की उम्मीद है कि डिस्पोजेबल आय में वृद्धि और लोगों के हाथों में अधिक पैसा छोड़ दिया जाए। दिलचस्प बात यह है कि भारत के मध्यम वर्ग का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बेहतर आजीविका के लिए शहरों की ओर बढ़ रहा है। इस विकास के अनुरूप, वित्त मंत्री निर्मला सितारमन ने अपने बजट भाषण में कहा कि शहरी विकास एनडीए सरकार के लिए एक महत्वपूर्ण एजेंडा था। तो, क्या हमारे शहर अच्छी तरह से बढ़े हुए शहरी प्रवास को समायोजित करने के लिए सुसज्जित हैं? संख्या एक अलग कहानी की ओर इशारा करती है।
तेजी से शहरीकरण
2011 की जनगणना के अनुसार, भारत की आबादी का एक तिहाई (31%) शहरी क्षेत्रों में रहता है। आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय (MOHUA) ने यह भी कहा कि शहरीकरण की दर पिछले 10 वर्षों में बढ़ गई है और 2030 तक 40% पार करने की उम्मीद है। यह UNDP की विश्व शहरीकरण संभावनाओं (संशोधित) की रिपोर्ट, 2022 से स्पष्ट है, जो नोट करता है कि 2050 तक लगभग 41.6 करोड़ अधिक शहरी निवासियों में रहते हैं।
2022 में NITI AAYOG ने अनुमान लगाया कि शहरी भारत ने सकल घरेलू उत्पाद (GDP) में 60% के करीब योगदान दिया। शहरी केंद्रों का महत्व केवल आने वाले वर्षों में बढ़ने की उम्मीद है, जो पैमाने, गुंजाइश की अर्थव्यवस्थाओं को बनाने और विभिन्न उद्योगों, सेवाओं और रोजगार उत्पन्न करने की अर्थव्यवस्थाओं को बनाने की उनकी क्षमता के कारण है। 2050 तक भारत के शहरीकरण को 50% छूने की उम्मीद के साथ, यह माना जाता है कि हमारे शहरों में बुनियादी ढांचे को बढ़ाने के लिए संसाधनों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा आवंटित करने की आवश्यकता है जैसे कि सड़कों और बड़े पैमाने पर रैपिड ट्रांजिट कॉरिडोर जिसमें मेट्रो रेल, उपनगरीय या क्षेत्रीय रेल के साथ -साथ बस परिवहन प्रणालियों को शामिल किया गया है।
पिछले चार वर्षों में, विभिन्न कार्यक्रमों पर खर्च की गई वास्तविक राशि बजटीय आवंटन की तुलना में बहुत कम है
2011 में डॉ। ईशर अहलुवालिया के नेतृत्व वाली उच्च शक्ति वाली कार्यकारी समिति (एचपीईसी) ने अनुमान लगाया कि (2009-10 की कीमतों का उपयोग करके) अगले 20 वर्षों (2031 तक) में शहरी बुनियादी ढांचे का निर्माण करने के लिए आवश्यक निवेश की मात्रा 39.2 लाख करोड़ रुपये या 2 लाख करोड़ रुपये (1% जीडीपी) होगी।
कोविड के बाद के वर्षों में, शहरीकरण की ओर एक बढ़ा हुआ आवंटन किया गया है। मोहुआ के लिए परिव्यय 14.10% साल-दर-साल (CAGR) बढ़ा है। हालांकि, पिछले चार वर्षों में, कुल सरकारी व्यय के प्रतिशत के रूप में शहरी विकास पर कुल खर्च 2%से कम रहा है, और विभिन्न कार्यक्रमों पर खर्च की गई वास्तविक राशि बजटीय आवंटन की तुलना में बहुत कम है। केवल 2021 में, वास्तविक खर्च बजट की राशि से 1.50 प्रतिशत से अधिक था। जबकि 2020 में सकल घरेलू उत्पाद के 0.3% से 2025 में 0.5% तक ध्यान देने योग्य वृद्धि हुई है, लेकिन किए गए निवेश अभी भी आवश्यक क्वांटम से बहुत कम हैं। इसके अलावा, मोहुआ के लिए बजटीय पूंजीगत व्यय परिव्यय 2024 में 34% से बढ़कर 2025 में 38% हो गया है।
धन का कुशल उपयोग
स्मार्ट सिटीज़ मिशन (SCM) का उद्देश्य तकनीकी समर्थन और क्षेत्र-आधारित विकास (ABD) के साथ शहरों को अपग्रेड करना है। अपने बंद दृष्टिकोण की तारीख के रूप में, SCM काम का लगभग 93% सभी 100 स्मार्ट शहरों में 7,482 परियोजनाओं पर लगभग 1.50 लाख करोड़ रुपये खर्च किए जा रहे हैं। इनमें से, केवल 20% परियोजनाएं स्मार्ट गतिशीलता से संबंधित हैं, इसके बाद लगभग 20% सामाजिक और आर्थिक बुनियादी ढांचे से संबंधित हैं और लगभग 18.5% पानी और स्वच्छता स्वच्छता (WASH) से संबंधित हैं।
पब्लिक-प्राइवेट पार्टनरशिप (पीपीपी) को पीपीपी मोड में ली जा रही पूरी परियोजनाओं में से केवल 5% के साथ सीमित सफलता मिली है, जबकि उनमें से 48% को मिशन के माध्यम से वित्त पोषित किया गया था, जिसमें फंडिंग चुनौतियों का सुझाव दिया गया था। कायाकल्प और शहरी परिवर्तन (AMRUT) योजना के लिए अटल मिशन के लिए, जो शहरी क्षेत्रों में शहरी स्वच्छता, पानी और समान सुविधाओं के प्रावधान को ठीक करने पर केंद्रित है, डेटा कुल धन को पांच साल के लिए लगभग 2.9 लाख करोड़ रुपये में दिखाता है, जिसमें केंद्रीय सहायता 76,760 करोड़ रुपये है। दस्तावेज़ भी कम से कम उपयोग की गई राशि की तुलना में कम उपयोग करते हैं। अन्य योजनाओं ने भी इसी तरह के रुझान दिखाए।
प्रधान मंत्री अवस योजना-उरबन (PMAY-U), जिसे FY21 के दौरान भारी आवंटन दिया गया था, उसके वास्तविक आवंटन के केवल आधे के साथ काफी गिरावट देखी गई, जबकि उपयोग की कमी बनी रही (2022 को छोड़कर)। 2021 और 2024 के बीच, बजट में काफी वृद्धि हुई थी। हालांकि, इस बजट में आवंटन में 38% की कटौती (पिछले बीई से) हुई है। एससीएम 31 मार्च, 2025 को समाप्त होने के लिए तैयार है, इस सवाल को उठाते हुए कि योजना के दौरान ली गई परियोजनाओं के संबंध में निरंतरता को कैसे बनाए रखा जा सकता है।
मेट्रो प्रोजेक्ट्स
एक क्षेत्र जहां धन का अपेक्षाकृत कुशल उपयोग किया गया है, मेट्रो परियोजनाएं हैं, जो कि PMAY-U के बाद मोहुआ के लिए दूसरा प्रमुख प्रमुख है। वास्तविक खर्च 2020 और 2021 के बीच 171% बढ़ गया और केवल वर्षों में बढ़ गया है, इस वर्ष के बजट की स्थापना के साथ देश में विभिन्न मेट्रो रेल परियोजनाओं के लिए केंद्रीय सहायता बढ़ाने की ओर इशारा करते हुए, लगभग 31,239 करोड़ रुपये की स्थापना हुई। इसके बावजूद, हैदराबाद मेट्रो के विस्तार योजना को बजट में कोई उल्लेख नहीं मिला। राज्य सरकार ने कथित तौर पर दूसरे चरण के लिए 24,269 करोड़ रुपये मांगे।
इस वर्ष के बजट में शहरी और सड़क विक्रेताओं की सामाजिक सुरक्षा को बढ़ाने के लिए अतिरिक्त आवंटन के साथ बैंक योग्य शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के 25% तक फंड देने के लिए 10,000 करोड़ रुपये (1 लाख करोड़ रुपये के नियोजित कॉर्पस के साथ) के आवंटन के साथ एक ‘शहरी चुनौती निधि’ के प्रस्ताव को देखा गया। यह देखा जाना बाकी है कि यह मौजूदा राष्ट्रीय शहरी इन्फ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट फंड को कैसे सप्लीमेंट करता है।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि शहरी आबादी का लगभग 30% अभी भी अपर्याप्त स्वच्छता, खराब स्वच्छता और सीमित परिवहन विकल्पों के साथ झुग्गियों में रहता है। आगे बढ़ते हुए, शहरी गरीबों पर ध्यान केंद्रित करें और उल्बू के लिए पैसे कमाना सीधे तौर पर झुग्गियों में सुधार के लिए टैप करें। शहरी गरीबों के जीवन यापन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए प्रत्येक वर्ष शहर के स्तर पर ठोस उद्देश्यों को रखा जाना चाहिए, इसके अलावा यह सुनिश्चित करने के अलावा कि शहर के बजट भी अधिक आवंटन की मांग करने से पहले प्रमुख लक्ष्यों पर प्रदर्शन परिणामों में कारक हैं।
चूंकि शहर अभी भी अपर्याप्त स्वायत्तता विज़-ए-विज़ फंडिंग की समस्याओं से पीड़ित हैं और सीमित वित्तपोषण विकल्पों के साथ, ट्रांजिट नेटवर्क को स्केल करने, शहरों को फिर से डिजाइन करने और नियोजन क्षमता वृद्धि की योजनाएं लिम्बो में हैं। इसलिए, शहर के प्रशासन तंत्र को फिर से डिज़ाइन करने के साथ -साथ शहरी बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण को कम से कम 1% जीडीपी तक पहुंचाने की तत्काल आवश्यकता है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि शहरी भारत लंबे समय में समावेशी और टिकाऊ विकास को प्राप्त करने के लिए तैयार है।
(प्रो अलोक कुमार मिश्रा प्रोफेसर हैं और पावन कुमार थममवजला रिसर्च एसोसिएट, स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स, हैदराबाद विश्वविद्यालय हैं)