एचएच मोहरमेन द्वारा
राज्य में आबादी का एक खंड है जो मेघालय में अनुच्छेद 370 को लागू करने के पक्ष में है। उनकी राय है कि संविधान का अनुच्छेद 370 आदिवासी अधिकारों और हितों की रक्षा में बहुत अधिक शक्तिशाली और प्रभावी है। उनका तर्क है कि इस लेख के कार्यान्वयन से राज्य और उसके लोगों को काफी फायदा होगा। यह जनजातीय अधिकारों और हितों की बेहतर रक्षा करेगा, जिससे समुदाय को मौजूदा छठे अनुसूची की तुलना में बेहतर बनाया जा सकेगा। हालाँकि, यह लेख उस बहस में नहीं लाया जाएगा, क्योंकि यह एक पूर्वगामी निष्कर्ष है। घंटे की आवश्यकता यह आकलन करना है कि क्या संविधान को अपनाने के 75 वर्षों के बाद, संविधान के इस महत्वपूर्ण हिस्से ने वास्तव में अपने उद्देश्य को पूरा किया है।
राष्ट्रीय एकीकरण: Wthe अल्टीमेट लक्ष्य
संविधान सभा में जनजातीय अधिकारों और हितों की रक्षा करने की आवश्यकता पर बड़े पैमाने पर बहस की गई थी। इसने आदिवासी समुदायों की अनूठी संस्कृति और स्व-शासन प्रणाली को संरक्षित करने के महत्व पर जोर दिया, साथ ही साथ उन्हें देश के बाकी हिस्सों के साथ सममूल्य पर लाने की आवश्यकता पर जोर दिया। अंतिम लक्ष्य राष्ट्रीय एकीकरण था, और यह सहमत था कि छठा अनुसूची इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए सबसे अधिक प्रासंगिक कानून था।
राज्य एक बहुत ही महत्वपूर्ण मोड़ पर है; यह चौराहे पर है और विभिन्न स्वायत्त जिला परिषदों (एडीसी) में उनका प्रतिनिधित्व करने के लिए सदस्यों को चुनाव करने से पहले, लोगों से यह सवाल करना चाहिए कि क्या एडीसी ने लोगों की अनूठी पहचान और संस्कृति की रक्षा करने की अपनी जुड़वां भूमिकाओं को पूरा किया है, जबकि तैयारी करते हुए भी तैयारी करते हैं। उन्हें राष्ट्र में पूर्ण एकीकरण के लिए?
बदलते समय में संस्कृति की रक्षा और संरक्षण
पहला सवाल लोगों की अनूठी संस्कृति और हितों की सुरक्षा के बारे में है। क्या ADCs ने उन उद्देश्यों को पूरा किया है जिनके लिए उन्हें स्थापित किया गया था? एक कहावत है कि दुनिया में एकमात्र स्थिर परिवर्तन है। सब कुछ की तरह, आदिवासी संस्कृति और प्रथाएं समय के साथ विकसित होती हैं। ऐसी स्थिति में, एडीसी की दो प्राथमिक जिम्मेदारियां हैं: एक पोस्टरिटी के लिए मरने वाली परंपराओं को संरक्षित करना है, और दूसरा सांस्कृतिक पहलुओं की मदद करना है जो बदलते समय के साथ विकसित होने के लिए प्रासंगिक बने रहते हैं। जेंटिया हिल्स में कई परंपराएं या तो गायब हो गई हैं या धीरे -धीरे दूर हो रही हैं, जैसे कि युद्ध जेंटिया के लोगों की लोंगहई और छापे इलोंग के पेस्टीह और कई अन्य। क्या एडीसी ने इन लुप्त होती आदिवासी परंपराओं को संरक्षित करने के लिए कोई सार्थक कदम उठाया है?
सांस्कृतिक और पारंपरिक परिवर्तन अक्सर बाहरी प्रभावों जैसे कि धर्म और मीडिया के कारण होते हैं। प्रमुख संस्कृतियां आदिवासी परंपराओं की देखरेख करती हैं। ऐसी स्थिति में, आदिवासी संस्कृति की रक्षा और संरक्षण के लिए एडीसी ने क्या कदम उठाए हैं? बहुत दुर्भाग्य से, इस संबंध में एडीसी की भूमिका के बारे में कम कहा गया है, बेहतर है, क्योंकि राज्य के सभी तीन एडीसी इस पहलू में बुरी तरह से विफल रहे हैं।
एडीसी की पहली बड़ी विफलता
बहुत से लोग यह भूल गए हैं कि राज्य में लोअर प्राइमरी (एलपी) स्कूली शिक्षा एक बार एडीसी के दायरे में थी, जिसमें एलपी स्कूल आमतौर पर डीसीएलपी स्कूलों के रूप में जाना जाता है। कुछ लोगों ने सवाल किया है कि राज्य शिक्षा विभाग ने जिला परिषदों से एलपी स्कूलों के प्रबंधन की जिम्मेदारी क्यों ले ली। शायद यह एडीसी की पहली बड़ी विफलता थी, क्योंकि उन्हें राज्य सरकार को प्राथमिक शिक्षा पर नियंत्रण रखना था।
एडीसी की दूसरी बड़ी विफलता उनके संबंधित क्षेत्रों से निकाले गए खनिजों से रॉयल्टी के संग्रह के बारे में है। यह एडीसी के लिए एक शर्मिंदगी रही होगी जब राज्य सरकार ने प्रमुख और मामूली खनिजों से रॉयल्टी एकत्र करने की जिम्मेदारी संभाली, जो पहले एडीसी द्वारा एकत्र किए गए थे। एक बार जब राज्य ने यह जिम्मेदारी संभाली, तो इसने राजस्व-साझाकरण अनुपात को भी बदल दिया। अब, राज्य न केवल राजस्व के शेर के हिस्से को प्राप्त करता है, बल्कि सरकार अपने विवेक पर और एक टुकड़े -टुकड़े तरीके से रॉयल्टी के एडीसीएस के हिस्से को वितरित करती है। ऐसा क्यों हुआ? आपका अंदाज़ा उतना ही अच्छा है जितना मेरा।
ADCs में ओवरस्टाफिंग
राज्य में दो एडीसी अक्सर समाचार में रहे हैं, हालांकि सभी गलत कारणों से। हैरानी की बात यह है कि अब क्षेत्रीय मीडिया ने गारो हिल्स ऑटोनॉमस डिस्ट्रिक्ट काउंसिल (GHADC) को कवर करना बंद कर दिया है। तीन एडीसी में, दो ने लगातार सुर्खियां बटोरीं क्योंकि उनके कर्मचारी महीनों के लिए अवैतनिक हो गए हैं, कभी -कभी एक साल भी। कर्मचारियों को उनके वेतन का भुगतान नहीं करने के कारण क्या थे? जवाब त्वरित और सरल है। यह इसलिए है क्योंकि ADCs ओवरस्टाफेड हैं। जबकि खासी हिल्स ऑटोनोमस डिस्ट्रिक्ट काउंसिल (KHADC) लगभग 700 स्टाफ सदस्यों को रोजगार देती है, जेंटिया हिल्स ऑटोनॉमस डिस्ट्रिक्ट काउंसिल (JHADC) और GHADC के पास यह संख्या लगभग दोगुनी है। अब यह स्पष्ट है कि KHADC को नियमित रूप से अपने कर्मचारियों के वेतन का भुगतान करने में कोई समस्या क्यों नहीं है।
यह मुद्दा तब तक जारी रहेगा जब तक कि एडीसी और राज्य सरकार दोनों समस्या को स्वीकार नहीं करते हैं और निर्णायक कार्रवाई करते हैं। राज्य सरकार द्वारा जारी रॉयल्टी राजस्व की कोई भी राशि पर्याप्त नहीं होगी क्योंकि परिषदों की आय और व्यय सकल रूप से असंगत हैं। दबाव वाला प्रश्न बना हुआ है: इस मुद्दे को कौन संबोधित करेगा? क्या इन एडीसी में नई कार्यकारी समितियाँ एक बार और सभी के लिए समस्या को हल करने के लिए कर्मचारियों की संख्या को कम करने की हिम्मत करेंगी?
एडीसी स्टाफ की अनजाने रिश्वतखोरी
यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि, अनियमित वेतन भुगतान के कारण, एडीसी के कर्मचारी अक्सर प्रदान की गई सेवाओं के लिए जनता से अतिरिक्त भुगतान प्राप्त करते हैं। यह स्थिति एक ऐसे बिंदु पर पहुंच गई है, जहां अवैतनिक कर्मचारियों के लिए दया से बाहर है और भूमि-होल्डिंग प्रमाणपत्रों के लिए भूमि सर्वेक्षण जैसे कार्यों को पूरा करने की आवश्यकता है, जनता उन्हें अतिरिक्त भुगतान करने के लिए मजबूर महसूस करती है। जेंटिया हिल्स में, विभिन्न परिषद सेवाओं के लिए अनिवार्य शुल्क के अलावा, लोग अक्सर स्टाफ के सदस्यों को अतिरिक्त राशि का भुगतान करते हैं क्योंकि वे समय पर अपना वेतन प्राप्त नहीं करते हैं। संक्षेप में, जनता को कर्मचारियों की मजदूरी के पूरक के लिए मजबूर किया जाता है क्योंकि कार्यकारी समिति समय पर वेतन भुगतान सुनिश्चित करने में विफल रही है।
एडीसी राजस्व के प्रमुख स्रोत
राज्य में ADCs के पास राजस्व के केवल कुछ प्रमुख स्रोत हैं। प्राथमिक स्रोत प्रमुख और मामूली खनिजों से एकत्र किया गया रॉयल्टी है, जिसे राज्य सरकार एकत्र करती है और अपने विवेक पर परिषदों को संविधित करती है। अन्य राजस्व स्रोतों में विभिन्न क्षेत्रों में कर्मचारियों से एकत्र पेशेवर कर, गैर-ट्राइबल्स को ट्रेडिंग परमिट जारी करने के लिए लाइसेंस शुल्क, पारंपरिक और आधुनिक बाजार प्रतिष्ठानों से बाजार शुल्क (मॉल और एकल छत के बहु-उत्पाद और बहु-ब्रैंड बाजार), और सड़क कर शामिल हैं। सरकार से शेयर। जाहिर है कि परिषदों की राजस्व धाराएँ बहुत सीमित हैं।
वित्तीय रिकॉर्ड बनाए रखने में ADCS की अक्षमता
राज्य स्तर के ऑडिट एडवाइजरी बोर्ड (2019- 2020) के पूर्व सदस्य के रूप में भारत के कॉम्पट्रोलर और ऑडिटर जनरल द्वारा गठित, मेरे पास विभिन्न राज्य विभागों से वित्तीय रिपोर्ट तक पहुंच थी। एक बोर्ड की बैठक के दौरान, मैं यह जानकर हैरान रह गया कि GHADC और JHADC ने वर्षों तक अपने खातों की पुस्तकों को संतुलित नहीं किया था। दो एडीसी की वित्तीय रिपोर्टों को प्रभावित नहीं किया गया था क्योंकि इन दोनों परिषदों के ईसीएस खातों को समेटने में सक्षम नहीं हैं। JHADC ने अपने वित्तीय रिकॉर्ड को समेटने में मदद करने के लिए AG कार्यालय से एक पेशेवर अधिकारी की आवश्यकता थी। यह स्पष्ट नहीं है कि क्या उनकी वित्तीय स्थिति में सुधार हुआ है, लेकिन यह गहराई से है कि एडीसी ने उचित खातों को बनाए रखने के लिए संघर्ष किया है।
नदियों और जल निकायों की रक्षा करने में विफलता
एडीसी की भयावह विफलता का एक और उदाहरण नदियों और जल निकायों की रक्षा करने में उनकी अक्षमता है, जो लोगों के लिए महत्वपूर्ण हैं। नदियाँ जिला परिषदों के अधिकार क्षेत्र में आती हैं, फिर भी वे इन संसाधनों की सुरक्षा के लिए अपने कर्तव्य में बुरी तरह विफल रहे हैं। राज्य में नदियाँ प्रदूषित हैं और अदालत के आदेशों के बावजूद नदी पर अतिक्रमण हैं जो नदी के तट पर निर्माण को रोकते हैं। इसके अतिरिक्त, ADCs पारंपरिक प्रमुखों जैसे कि Syiem, Daloi, Rangbah Shnong, और Waheh Chnong को नियुक्त करने के लिए जिम्मेदार हैं। हालांकि, ऐसे मामले आए हैं जहां पारंपरिक नेताओं को नियुक्त किया गया था और एडीसी कार्यकारी समितियों द्वारा मनमाने ढंग से हटा दिया गया था।
एडीसीएस और आदिवासी व्यापार में गिरावट
ADCs को केवल उन ट्रेडों के लिए गैर-ट्राइबल निवासियों को ट्रेडिंग लाइसेंस जारी करने के लिए अनिवार्य किया जाता है जो आदिवासी नहीं कर सकते हैं। हालांकि, एडीसी अपने कर्तव्य में विफल रहे हैं कि वे बड़ी बाजार कंपनियों को लाइसेंस देकर आदिवासी व्यापार की रक्षा कर सकें, जो उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला को बेचती हैं, सबसे छोटी वस्तुओं से उपभोक्ताओं द्वारा आवश्यक सबसे महत्वपूर्ण वस्तुओं तक। इन मेगा शॉपिंग बाज़ारों को लाइसेंस जारी करना, छोटे व्यापारियों के व्यवसाय को काफी प्रभावित करता है जो कपड़े और किराने की वस्तुओं को बेचते हैं।
ADCs स्पष्ट रूप से कई मोर्चों पर विफल रहे हैं। सवाल यह है: क्या मतदाता इन विफलताओं से अवगत हैं, और क्या यह प्रभावित करेगा कि वे ADCs को आगामी चुनाव में कैसे वोट देते हैं? यह आशा की जाती है कि मतदाता इस बार पार्टी लाइनों, क्षेत्रीय, कबीले और धार्मिक आत्मीयता से परे मतदान करेंगे, लेकिन इसके बजाय मेघालय के आदिवासियों के हितों और सामान्य रूप से राज्य के अंतिम विकास को सुरक्षित रखने के लिए मतदान करेंगे।
निष्कर्ष: ADCs से पहले की चुनौतियां बहुपक्षीय और एक विशाल परिमाण की हैं। जबकि उनका इच्छित उद्देश्य आदिवासी अधिकारों और संस्कृति की रक्षा करना है, उनकी कई विफलताएं उनकी प्रभावकारिता के बारे में गंभीर सवाल उठाती हैं। मतदाताओं को यह तय करना होगा कि क्या इन परिषदों ने अपने जनादेश का प्रयोग किया है और यह सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदारी से वोट दिया है कि वे अपनी जिम्मेदारियों को प्रभावी ढंग से पूरा करते हैं।