डॉ. ज्ञान पाठक द्वारा
संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन (COP29), दुनिया का सबसे बड़ा जलवायु सम्मेलन, जो बाकू, अज़रबैजान में लगभग 200 देशों को एक साथ लाया, जलवायु वित्त पर एक कठिन समझौते के साथ संपन्न हुआ, लेकिन जलवायु संकट शमन पर अनिश्चितताएं अभी भी बड़ी हैं। 2035 तक विकासशील देशों को मिलने वाले वित्त को 100 अरब डॉलर से बढ़ाकर 300 अरब डॉलर सालाना करने का लक्ष्य, सार्वजनिक और निजी स्रोतों से वित्त को 1.3 ट्रिलियन डॉलर तक बढ़ाने का लक्ष्य, बहुत कम उपयोग का होगा यदि “कौन कितना भुगतान करेगा” का मुद्दा तय नहीं है और फंड प्रतिबद्ध है। समय पर वितरण नहीं किया जाता है।
यह सवाल इस समय सबसे महत्वपूर्ण है, जैसा कि हमने 2009 में निर्धारित 100 बिलियन डॉलर के पहले लक्ष्य पर देखा है, जो 13 साल की देरी के बाद 2022 में ही पहली बार हासिल किया गया था। सामान्य व्यवसाय परिदृश्य में, दुनिया को बहुत भारी कीमत चुकानी पड़ेगी। आगे की राह पथरीली लगती है, यह न केवल वित्त पोषण पर बल्कि जलवायु संकट अनुकूलन और शमन पर भी अब तक किए गए काम से पता चलता है।
सम्मेलन की शुरुआत में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कटौती करने वाली फंड परियोजनाओं के लिए संयुक्त राष्ट्र शासित वैश्विक कार्बन बाजार को आगे बढ़ाने के लिए एक समझौते पर भी हस्ताक्षर किए गए। यह बाज़ार कार्बन क्रेडिट के व्यापार की सुविधा प्रदान करेगा, देशों को उत्सर्जन कम करने और जलवायु-अनुकूल परियोजनाओं में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करेगा। COP29 में आगे बढ़ाए गए अन्य कदमों में लिंग और जलवायु परिवर्तन पर केंद्रित कार्यक्रम का विस्तार, और राष्ट्रीय अनुकूलन योजनाओं को पूरा करने के लिए सबसे कम विकसित देशों के समर्थन पर समझौता शामिल है।
हालाँकि, न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (एनसीक्यूजी) के तहत 2035 तक सालाना 300 अरब डॉलर के वित्त पोषण समझौते ने विकासशील देशों और द्वीप राज्यों के वार्ताकारों को निराश कर दिया है जो जलवायु संकट से सबसे ज्यादा प्रभावित हैं, और उनमें से कई अस्तित्व के संकट से गुजर रहे हैं। नागरिक समाज समूह और विकासशील देश अमीर देशों के वित्तपोषण वादों से पूरी तरह निराश थे। कई देशों ने शिखर सम्मेलन के निर्धारित समापन के बाद विस्तारित अंतिम वार्ता बैठक का भी बहिष्कार किया था।
विकासशील देशों, जिन्होंने 1 ट्रिलियन डॉलर से अधिक की सहायता मांगी थी, ने समझौते को “अपमानजनक” बताया और तर्क दिया कि इससे उन्हें जलवायु संकट की जटिलताओं को सही मायने में संबोधित करने के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण संसाधन नहीं मिले।
परिणाम पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने कहा, “हमारे सामने मौजूद बड़ी चुनौती से निपटने के लिए मैंने वित्त और शमन दोनों पर अधिक महत्वाकांक्षी परिणाम की आशा की थी। लेकिन यह समझौता एक आधार प्रदान करता है जिस पर निर्माण किया जा सकता है”, लेकिन उन्होंने आगे कहा, “इसका पूर्ण रूप से और समय पर सम्मान किया जाना चाहिए। प्रतिबद्धताएँ शीघ्र ही नकद बन जानी चाहिए। इस नए लक्ष्य की चरम प्राप्ति सुनिश्चित करने के लिए सभी देशों को एक साथ आना चाहिए।” उन्होंने जोर देकर कहा कि कई कमजोर देशों के लिए, यह आशा की एक किरण का प्रतिनिधित्व करता है – लेकिन केवल तभी जब प्रतिबद्धताएं त्वरित कार्रवाई में तब्दील हो जाएं।
संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन के कार्यकारी सचिव साइमन स्टिल ने परिणाम को आगे बढ़ाने वाले कदम पर ध्यान केंद्रित करते हुए कहा, “यह एक कठिन यात्रा रही है, लेकिन हमने एक समझौता किया है। यह नया वित्त लक्ष्य हर देश में बिगड़ते जलवायु प्रभावों के बीच मानवता के लिए एक बीमा पॉलिसी है, लेकिन किसी भी बीमा पॉलिसी की तरह, यह केवल तभी काम करती है जब प्रीमियम का पूरा और समय पर भुगतान किया जाता है। उन्होंने आगे इस बात पर जोर दिया है कि दुनिया बाकू को ढेर सारे काम छोड़ कर जाती है। “तो, यह विजय अंतराल का समय नहीं है। हमें अपना लक्ष्य निर्धारित करने और बेलेम की राह पर अपने प्रयासों को दोगुना करने की जरूरत है, जो शहर अगले साल COP30 की मेजबानी करेगा।
भारत के प्रतिनिधि ने नए लक्ष्य की कड़ी निंदा की, इसे “मामूली राशि” कहा और इस बात पर जोर दिया, “हम विकसित देशों से बहुत अधिक महत्वाकांक्षा चाहते हैं और जिस राशि पर सहमति हुई है वह इस विश्वास को प्रेरित नहीं करती है कि हम जलवायु परिवर्तन की इस गंभीर समस्या से बाहर निकल पाएंगे। ”
छोटे द्वीप राष्ट्रों के एक समूह के एक प्रतिनिधि ने कहा: “इस COP29 के समाप्त होने के बाद, हम सूर्यास्त में नहीं जा सकते। हम सचमुच डूब रहे हैं,” और सम्मेलन के नतीजे में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि “विकसित देशों की तुलना में हमारे कमजोर देश कितनी अलग नाव पर हैं”।
अब एक बड़ा मुद्दा यह तय करना होगा कि कौन कितना भुगतान करेगा। 2002 में तैयार की गई जिम्मेदार अमीर देशों की सूची पुरानी हो चुकी है। चीन और भारत जैसे देशों ने तब से तेजी से विकास किया है और अपने उत्सर्जन में वृद्धि की है। धन कैसे वितरित किया जाएगा और जवाबदेही कैसे सुनिश्चित की जाएगी, इस बारे में भी सवाल हैं। कुछ विकसित देशों ने तर्क दिया कि इन तेजी से विकासशील देशों को भी योगदान देना चाहिए।
वैश्विक जलवायु प्रयास में अगला प्रमुख मील का पत्थर विकास के लिए वित्तपोषण पर चौथा अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन होगा, जो जून 2025 में सेविले, स्पेन में होने वाला है। यह आयोजन सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए वित्तीय संसाधन जुटाने पर केंद्रित होगा, जिसमें जलवायु वित्त एक प्रमुख घटक होगा।
एक और महत्वपूर्ण बात राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान है, जिसे फरवरी 2025 तक हर देश द्वारा नए सिरे से प्रस्तुत किया जाना है। वर्तमान एनडीसी प्रतिबद्धताएं वर्तमान जलवायु संकट से निपटने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। इसके अलावा, कई देशों द्वारा प्रतिबद्धताओं को पूरा नहीं किया जा रहा है, जिससे 2015 के पेरिस समझौते के तहत 2030 तक तापमान को 1.5 डिग्री सेल्सियस पर बनाए रखने के प्रयासों और वास्तव में जो आवश्यक है, उसके बीच बड़ा अंतर है।
नवंबर 2025 में ब्राज़ील के बेलेम में आयोजित होने वाले COP30 में कई अनसुलझे मुद्दे शामिल होना निश्चित है, जो देशों के लिए अपनी राष्ट्रीय जलवायु कार्य योजनाओं को मजबूत करने और कम-कार्बन अर्थव्यवस्था में संक्रमण में तेजी लाने के लिए एक महत्वपूर्ण क्षण होगा। जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनसीसीसी) ने कहा है कि सम्मेलन में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने और स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों को बढ़ावा देने पर जोर दिया जाएगा। (आईपीए सेवा)