बाकू, अज़रबैजान में हाल ही में संपन्न सीओपी 29 ने वैश्विक जलवायु कार्रवाई के लिए आधार तैयार किया, लेकिन असली परीक्षा 2025 की जलवायु चुनौतियों का समाधान करने में है। जैसे-जैसे दुनिया तीव्र जलवायु संकट का सामना कर रही है, डोनाल्ड ट्रम्प की अमेरिकी राष्ट्रपति पद पर वापसी का खतरा मंडरा रहा है, जिससे जलवायु कार्रवाई पर नाजुक सहमति के बाधित होने का खतरा है। सीओपी 29 ने एशिया को निराश किया है, हालांकि भारत में 2025 में सीओपी 29 अभियान को अगले स्तर पर ले जाने में योगदान देने के लिए खुद को एक महत्वपूर्ण स्थान पर रखने की क्षमता है।
2025 में चुनौतियाँ:
जलवायु वित्त की कमी: 2030 तक सालाना 1.2 ट्रिलियन डॉलर का नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य (एनसीक्यूजी) महत्वाकांक्षी है लेकिन अनिश्चितता से भरा है। विकासशील देश शमन और अनुकूलन प्रयासों में अंतर को पाटने के लिए तत्काल संवितरण की मांग करते हैं। विकसित देशों के विलंबित वित्तीय योगदान से कमजोर क्षेत्रों में प्रमुख परियोजनाओं के रुकने का जोखिम है।
ऊर्जा संक्रमण संघर्ष: प्रतिबद्धताओं के बावजूद, जीवाश्म ईंधन से नवीकरणीय ऊर्जा की ओर संक्रमण सुस्त बना हुआ है। राजनीतिक, तकनीकी और आर्थिक बाधाएँ बनी रहती हैं, विशेषकर विकासशील देशों में। यूरोपीय संघ का कार्बन बॉर्डर समायोजन तंत्र (सीबीएएम) और अधिक जटिलता जोड़ता है, जिससे संभावित रूप से उभरती अर्थव्यवस्थाओं को नुकसान होता है।
प्रतिबद्धताओं को क्रियान्वित करना: COP28 में स्थापित और COP29 में मजबूत किए गए हानि और क्षति कोष के प्रशासन ने प्राप्तकर्ता देशों से विश्वास हासिल करने के लिए पारदर्शिता और जवाबदेही के बारे में चिंताओं को संबोधित नहीं किया। कार्बन बाज़ारों के लिए अनुच्छेद 6 तंत्र को लागू करने के लिए विकासशील देशों में क्षमता निर्माण की आवश्यकता है।
भूराजनीतिक तनाव: अमेरिका और चीन के बीच तनाव सहित बढ़ती भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता, सहयोगात्मक जलवायु प्रयासों पर ग्रहण लगाने का जोखिम उठा रही है। छोटे द्वीपीय विकासशील राज्य (एसआईडीएस) और अफ्रीकी देशों को असंगत प्रभावों का सामना करना पड़ रहा है, जलवायु न्याय के लिए उनकी मांगों को अक्सर दरकिनार कर दिया जाता है।
ट्रम्प प्रभाव:
2025 में आगामी ट्रम्प राष्ट्रपति पद वैश्विक जलवायु कार्रवाई के लिए महत्वपूर्ण जोखिम पैदा करता है:
नीति उलटाव: ट्रम्प के पहले कार्यकाल में अमेरिका पेरिस समझौते से बाहर निकल गया, जिससे अंतर्राष्ट्रीय जलवायु सहयोग को झटका लगा। एक और कार्यकाल वैश्विक जलवायु पहलों के लिए वित्त पोषण को कम कर सकता है, जिससे बहुपक्षीय प्रतिबद्धताओं में विश्वास कम हो सकता है।
जलवायु निषेधवाद: जलवायु मुद्दों पर ट्रम्प की बयानबाजी अन्य देशों को जलवायु कार्रवाई को प्राथमिकता देने के लिए प्रोत्साहित कर सकती है, जिससे COP29 में हासिल की गई गति रुक सकती है। विकासशील देशों पर प्रभाव: अमेरिकी योगदान में कमी से जलवायु लचीलेपन के लिए बाहरी वित्तीय सहायता पर निर्भर कमजोर देशों को अत्यधिक नुकसान होगा।
वैश्विक नेतृत्व का क्षरण: ट्रम्प के नेतृत्व वाला अमेरिका संभवतः जलवायु कूटनीति में नेतृत्व की भूमिका से हट जाएगा, जिससे एक शून्य पैदा हो जाएगा जिसे भरने के लिए अन्य देशों को संघर्ष करना पड़ सकता है।
2025 में भारत की भूमिका:
एक प्रमुख विकासशील देश के रूप में भारत ने जलवायु न्याय और न्यायसंगत कार्रवाई की वकालत करने में खुद को एक नेता के रूप में स्थापित किया है। इसका योगदान और नेतृत्व 2025 की चुनौतियों से निपटने में महत्वपूर्ण होगा।
निष्पक्ष वित्त की वकालत: भारत ने विकसित देशों पर अपनी वित्तीय प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने के लिए लगातार दबाव डाला है। अगले साल से सालाना 1 ट्रिलियन डॉलर की इसकी मांग तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता को रेखांकित करती है।
नवीकरणीय ऊर्जा संक्रमण: 2030 तक 500 गीगावॉट गैर-जीवाश्म ईंधन क्षमता हासिल करने के लक्ष्य के साथ, भारत सौर पैनलों के घरेलू विनिर्माण और ग्रिड बुनियादी ढांचे को बढ़ाने में भारी निवेश कर रहा है।
वैश्विक पहल: भारत का अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (आईएसए) और मिशन लाइफ (पर्यावरण के लिए जीवन शैली) टिकाऊ प्रथाओं पर वैश्विक सहयोग के लिए मॉडल के रूप में काम करना जारी रखता है।
विकास और स्थिरता में संतुलन: भारत का दृष्टिकोण आर्थिक विकास और पर्यावरणीय स्थिरता के दोहरे लक्ष्यों पर जोर देता है, जो अन्य विकासशील देशों के लिए एक व्यावहारिक ढांचा पेश करता है।
अन्य राष्ट्रों के दृष्टिकोण:
यूरोपीय संघ: यूरोपीय संघ जलवायु कूटनीति में एक प्रमुख खिलाड़ी बना हुआ है, जिसने हानि और क्षति कोष में $300 मिलियन का योगदान दिया है। हालाँकि, इसकी सीबीएएम नीति को विकासशील देशों से निर्यात को दंडित करने के लिए आलोचना का सामना करना पड़ रहा है।
संयुक्त राज्य अमेरिका: बिडेन प्रशासन के तहत, अमेरिका ने हानि और क्षति कोष में $200 मिलियन का वादा किया था, लेकिन ट्रम्प के राष्ट्रपति बनने की संभावना भविष्य की प्रतिबद्धताओं पर संदेह पैदा करती है।
चीन: सबसे बड़ा उत्सर्जक होने के बावजूद, चीन ने 2030 से पहले अधिकतम उत्सर्जन के अपने लक्ष्य की पुष्टि की है। हालाँकि, इसकी ‘बेल्ट एंड रोड पहल’ पर्यावरणीय स्थिरता के बारे में चिंता पैदा करती है।
छोटे द्वीप विकासशील राज्य (SIDS): एसआईडीएस निष्क्रियता से उत्पन्न अस्तित्वगत खतरे पर जोर देते हुए समुद्र के बढ़ते स्तर को संबोधित करने के लिए तत्काल कार्रवाई का आह्वान करता रहता है।
अफ़्रीकी राष्ट्र: अफ़्रीकी देशों ने महाद्वीप पर जलवायु परिवर्तन के असमानुपातिक प्रभाव पर ज़ोर देते हुए, अपने जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के लिए सालाना 1.3 ट्रिलियन डॉलर की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है।
वैश्विक जलवायु वित्त प्रतिबद्धताओं में लगातार कमी को संबोधित करने के लिए सीओपी 29 को एक महत्वपूर्ण जलवायु शिखर सम्मेलन के रूप में प्रत्याशित किया गया था। इसके एजेंडे के केंद्र में न्यू कलेक्टिव क्वांटिफाइड गोल (एनसीक्यूजी) था, जिसे विकसित देशों द्वारा लंबे समय से पूरी नहीं की गई 100 अरब डॉलर की वार्षिक प्रतिज्ञा को बदलने के लिए डिज़ाइन किया गया था। जलवायु वित्त में बढ़ता अंतर विकासशील देशों पर बढ़ते बोझ को कम करने के लिए एक अधिक महत्वाकांक्षी वित्तीय ढांचे की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करता है।
सीओपी 29 ने एशिया को अपनी अनूठी जलवायु चुनौतियों और वित्तीय जरूरतों को पर्याप्त रूप से संबोधित करने में विफल रहने के कारण निराश किया है। वैश्विक उत्सर्जन कटौती प्रयासों में महत्वपूर्ण योगदान देने के बावजूद, एशियाई देशों को पूर्वानुमानित और न्यायसंगत जलवायु वित्त पर सीमित आश्वासन मिला। नया सामूहिक परिमाणित लक्ष्य (एनसीक्यूजी) अस्पष्ट रहा, जिसमें विकासशील देशों द्वारा सालाना 1.3 ट्रिलियन डॉलर की मांग को सुरक्षित करने का कोई स्पष्ट रास्ता नहीं था। शिखर सम्मेलन का फोकस वैश्विक तंत्रों पर है, जैसे कार्बन बाजार, क्षेत्र-विशिष्ट अनुकूलन प्राथमिकताएं। समुद्र के बढ़ते स्तर और चरम मौसम की घटनाओं सहित एशिया की कमजोरियों पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है, फिर भी सीओपी 29 ठोस समर्थन देने में विफल रहा, जिससे क्षेत्र अधूरी उम्मीदों से जूझ रहा है।
आगे देख रहा:
फंडिंग की चुनौतियाँ भारत से कहीं आगे तक फैली हुई हैं, क्योंकि विकासशील देशों को सामूहिक रूप से भारी जरूरतों का सामना करना पड़ता है। स्वतंत्र उच्च-स्तरीय विशेषज्ञ समूह का अनुमान है कि चीन को छोड़कर, प्रभावी जलवायु कार्रवाई के लिए सालाना लगभग 1 ट्रिलियन डॉलर की आवश्यकता होती है। अफ्रीकी समूह ने $1.3 ट्रिलियन का लक्ष्य प्रस्तावित किया है, जबकि अरब समूह ने $1.1 ट्रिलियन का सुझाव दिया है, दोनों ने उच्च गुणवत्ता, रियायती वित्तपोषण की आवश्यकता पर जोर दिया है। यूएनएफसीसीसी के अनुसार, विकासशील देशों को अपने एनडीसी को पूरा करने के लिए 2030 तक संचयी रूप से 6.852 ट्रिलियन डॉलर तक की आवश्यकता हो सकती है, जो चौंका देने वाली वित्तीय मांगों को दर्शाता है। ये आंकड़े कमजोर क्षेत्रों में जलवायु लचीलापन और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए एक परिवर्तनकारी वैश्विक वित्तीय ढांचे की तात्कालिकता को रेखांकित करते हैं।
जैसे-जैसे दुनिया 2025 के करीब पहुंच रही है, वित्त जुटाने, सीओपी29 प्रतिबद्धताओं को क्रियान्वित करने और भू-राजनीतिक अनिश्चितताओं से निपटने की चुनौतियां वैश्विक जलवायु ढांचे के लचीलेपन का परीक्षण करेंगी। भारत का नेतृत्व, अन्य देशों के सहयोगात्मक प्रयासों के साथ, प्रगति सुनिश्चित करने में सहायक होगा।
वैश्विक मंच पर ट्रम्प की संभावित वापसी एक मजबूत और लचीली बहुपक्षीय प्रणाली की आवश्यकता को रेखांकित करती है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को गति बनाए रखने, वित्तीय प्रतिबद्धताओं को सुरक्षित करने और जलवायु न्याय के सिद्धांतों को बनाए रखने के लिए एकजुट होना चाहिए। आगे का रास्ता चुनौतियों से भरा है, लेकिन टिकाऊ और न्यायसंगत भविष्य के लिए सामूहिक कार्रवाई ही एकमात्र व्यवहार्य मार्ग है।
(लेखक रणनीतिक मामलों के स्तंभकार और वरिष्ठ राजनीतिक विश्लेषक हैं)
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