जिला खनिज नींव में बहने वाले धन का उपयोग मुख्य रूप से बुनियादी ढांचे के विकास के लिए किया जाता है, केवल तीन राज्यों ने इन फंडों को पीने के पानी, स्वास्थ्य, या प्रदूषण नियंत्रण जैसे उच्च प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की ओर कम से कम 70 प्रतिशत आवंटित करने के लक्ष्य को पूरा किया, इन फंडों के उपयोग का एक नया मूल्यांकन दिखाता है।
जिला खनिज नींव (DMFS) को बाहर ले जाने वाली कंपनियों से धन प्राप्त होता है खनन संचालन क्षेत्र में। DMFs को भुगतान रॉयल्टी के अलावा है कि ये कंपनियां अपने प्राकृतिक संसाधनों को निकालने के लिए राज्य सरकारों को भुगतान करती हैं।
डीएमएफ, गैर-लाभकारी ट्रस्टों के लिए, 2015 में खानों और खनिजों (विकास और विनियमन) अधिनियम में संशोधन के माध्यम से स्थापित किए जाने के लिए अनिवार्य थे, और तब से 23 राज्यों में 645 जिलों में स्थापित किया गया है। DMFs में आने वाले धन का उपयोग जिलों के भीतर विकास कार्य के लिए किया जाना है।
प्रधान मंत्री खानिज क्षत्रता कल्याण योजना (PMKKKY), जिसे भी 2015 में अनावरण किया गया, इन निधियों के उपयोग के लिए दिशानिर्देश प्रदान करता है। मूल रूप से, इसने राज्य सरकारों को ‘उच्च-प्राथमिकता वाले क्षेत्रों’ के लिए इन फंडों में से कम से कम 60 प्रतिशत आवंटित करने के लिए कहा, जिसमें पीने के पानी की आपूर्ति, शिक्षा, स्वास्थ्य और स्वच्छता, प्रदूषण नियंत्रण और कौशल विकास शामिल थे। पिछले साल जारी संशोधित दिशानिर्देशों में इस प्रतिशत को 70 प्रतिशत तक बढ़ा दिया गया था।
एक स्वतंत्र गैर-लाभकारी पर्यावरण अनुसंधान और नवाचार संगठन, IForest द्वारा DMFS और PMKKKY के कामकाज के पहले दस वर्षों का आकलन दिखाता है कि केवल तीन राज्य-झारखंड, गुजरात और गोवा-उच्च प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के लिए 70 प्रतिशत आवंटन प्राप्त करने में कामयाब रहे थे। ओडिशा लगभग वहाँ थी, इन क्षेत्रों को अपने DMF फंड का 69.7 प्रतिशत आवंटित किया गया था। चार और राज्य – छत्तीसगढ़, कर्नाटक, बिहार और जम्मू और कश्मीर – ने 60 प्रतिशत से अधिक आवंटित किए थे, जिससे खुद को मूल दिशानिर्देशों के साथ संरेखित किया गया था।
इफोरस्ट मूल्यांकन से पता चलता है कि डीएमएफ के पैसे का सबसे बड़ा हिस्सा – लगभग 30 प्रतिशत – सभी राज्यों में सड़कों, पुलों और इमारतों के निर्माण पर बुनियादी ढांचे के निर्माण पर खर्च किया गया था। इसके बाद शिक्षा (20 प्रतिशत), पीने का पानी (15.7) और स्वास्थ्य (8.9) है। 23 में से कुल 11 राज्यों ने भौतिक बुनियादी ढांचे के निर्माण पर 30 प्रतिशत से अधिक धन का उपयोग किया, उनमें से चार 40 प्रतिशत से अधिक खर्च करते हैं।
पिछले दस वर्षों में 1.03 लाख करोड़ रुपये से अधिक डीएमएफ में बह गए, जिनमें से विभिन्न कार्यक्रमों के लिए लगभग 88,000 करोड़ रुपये आवंटित किए गए हैं, और पहले से ही उपयोग किए गए 41,000 करोड़ रुपये से अधिक। ये फंड खनिज-समृद्ध राज्यों में विकास कार्यों के वित्तपोषण के लिए मुख्य वाहन बन गए हैं, जिनमें से कई अपेक्षाकृत गरीब भी होते हैं। हालांकि, इनमें से कुछ राज्यों में उपयोग रिकॉर्ड बहुत अधिक नहीं है।
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आकलन में कहा गया है, “गुजरात में 67% का उच्चतम खर्च होता है, इसके बाद छत्तीसगढ़ 64% के साथ होता है। हालांकि, कुछ प्रमुख डीएमएफ राज्यों जैसे झारखंड, ओडिशा और राजस्थान में उपयोग काफी कम हैं।”
“कुल मिलाकर, बुनियादी ढांचे-भारी निवेशों का पैटर्न डीएमएफ के उद्देश्यों के साथ संरेखित नहीं करता है। डीएमएफ और पीएमकेकेई का प्रमुख फोकस गरीबी और अभाव को कम करने के लिए है, जो कि मानव संसाधनों और बुनियादी ढांचे में एक संतुलित निवेश की आवश्यकता है। भविष्य में, डीएमएफएस को इन बुनियादी ढांचे को बनाए रखने के लिए धन प्रदान करना होगा या उनमें से कई को खराब होने की संभावना है।
खनिजों की मांग में वृद्धि होने की उम्मीद के साथ, इफोरस्ट ने अनुमान लगाया कि अगले दस वर्षों में डीएमएफएस 2.5 से 3 लाख करोड़ रुपये की सीमा में कहीं भी प्राप्त होगा।
“यह कुशल फंड उपयोग, सक्रिय वित्तीय नियोजन सुनिश्चित करने के लिए मजबूत संस्थागत तंत्र स्थापित करना महत्वपूर्ण है जो स्थानीय समुदाय की जरूरतों और आकांक्षाओं और प्रभावी निगरानी तंत्रों को एकीकृत करता है,” यह कहा।
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आकलन में कहा गया है कि DMFs को अपने शासन संरचना में सुधार करने के लिए आवश्यक था, और सिफारिश की कि बड़ी मात्रा में संभालने वालों को इन निधियों के बेहतर उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए CEO की नियुक्ति करनी चाहिए। यह भी सुझाव दिया गया कि DMFS अधिक लाभकारी तरीके से धन का उपयोग करने के लिए पांच साल के परिप्रेक्ष्य योजनाओं को अंतिम रूप देता है।
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